УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов
С.Ю. Дело № 33-2470/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16
июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Грудкиной Т.М.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Администрации Муниципального Образования «Красносельское
сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области на решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2013 года, по
которому постановлено:
Исковые требования прокурора Новоспасского района
Ульяновской области в интересах Бахлуковой Л*** Н***, Голузовой Л*** Н***,
Голузова С*** Ф***, Степовой Н*** С***, Степовой С*** А***,!% Степового В*** А***,
Иванова В*** В***, Ивановой Т*** Б***, Жидовой М*** В***, Спиркиной С*** В***,
Иванова Д*** В***а, Рудометова В*** Н***, Рудометовой Е*** А***, Дивниной Л***
С***, Дивнина Г*** В***, Дивнина П*** Г***, Савиновой Л*** В***, Савинова С***
В*** к Администрации Муниципального Образования (МО) «Красносельское сельское
поселение» Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального
Образования (МО) «Красносельское сельское поселение» Новоспасского района
Ульяновской области по непринятию мер по отселению Бахлуковой Л*** Н***,
Голузовой Л*** Н***, Голузова С*** Ф***, Степовой Н*** С***, Степовой С*** А***,
Степового В*** А***, Иванова В*** В***, Ивановой Т*** Б***, Жидовой М*** В***,
Спиркиной С*** В***, Иванова Д*** В***, Рудометова В*** Н*** Рудометовой Е*** А***,
Дивниной Л*** С***, Дивнина Г*** В***, Дивнина П*** Г***, Савиновой Л*** В***,
Савинова С*** В*** из признанного непригодным для проживания и подлежащего
сносу многоквартирного жилого дома по адресу: Ульяновская область Новоспасский
район село Репьевка улица С*** 2.
Обязать Администрацию Муниципального Образования (МО)
«Красносельское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области в
срок до 01.06.2013 года предоставить Бахлуковой Л*** Н***, Голузовой Л*** Н***,
Голузову С*** Ф***, Степовой Н*** С***, Степовой С*** А***, Степовому В*** А***,
Иванову В*** В***, Ивановой Т*** Б***, Жидовой М*** В***, Спиркиной С*** В***,
Иванову Д*** В***, Рудометову В*** Н***, Рудометовой Е*** А***, Дивниной Л*** С***,
Дивнину Г*** В***, Дивнину П*** Г***, Савиновой Л*** В***, Савинову С*** В***
благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади, ранее
занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся
в границах села Репьевка Новоспасского района Ульяновской области.
В иске прокурору Новоспасского района Ульяновской области в
интересах Бахлуковой Л*** Н***, Голузовой Л*** Н***, Голузова С*** Ф***,
Степовой Н*** С***, Степовой С*** А*** Степового В*** А***, Иванова В*** В***,
Ивановой Т*** Б***, Жидовой М*** В***, Спиркиной С*** В***, Иванова Д*** В***
Рудометова В*** Н***, Рудометовой Е*** А***, Дивниной Л*** С***, Дивнина Г*** В***,
Дивнина П*** Г***, Савиновой Л*** В***, Савинова С*** В*** к Администрации
Муниципального Образования «Новоспасский район» Новоспасского района
Ульяновской области о признании бездействие, выразившееся в непринятии мер по
отселению вышеуказанных граждан из признанного непригодным для проживания и
подлежащего сносу многоквартирного жилого дома по адресу: Ульяновская область
Новоспасский район село Репьевка улица С*** незаконным, обязать предоставить
вышеуказанным гражданам благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей
площади, ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным
требованиям и находящиеся в границах села Репьевка Новоспасского района
Ульяновской области до 1 июня 2013 года
- отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя администрации МО
«Красносельское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области
Мельникова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Голузовой Л.Н., ее
представителя Игонина Н.С., Ивановой Т.Б. Савиновой Л.В., Рудометова В.Н., прокурора Фомичева Д.Ю, возражавших против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Новоспасского района обратился в суд с иском в интересах Бахлуковой Л.Н., Голузовой Л.Н.,
Голузова С.Ф., Степовой Н.С., Степовой С.А., Степового В.А., Иванова В.В.,
Ивановой Т.Б., Жидовой М.В., Спиркиной С.В., Иванова Д.В., Рудометова В.Н.,
Рудометовой Е.А., Дивниной Л.С., Дивнина Г.В., Дивнина П.Г., Савиновой Л.В.,
Савинова С.В. к Администрации МО «Красносельское сельское поселение» Новоспасского
района Ульяновской области, Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской
области о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по отселению
вышеуказанных граждан из признанного непригодным для проживания и подлежащего
сносу многоквартирного жилого дома по адресу: Ульяновская область Новоспасский
район село Репьевка улица С*** незаконным, обязать предоставить вышеуказанным
гражданам благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее
занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся
в границах села Репьевка Новоспасского района Ульяновской области до 1 июня
2013 года.
В обоснование иска указывал, что в ходе прокурорской
проверки установлено, что у находящегося в муниципальной собственности
Администрации МО «Красносельское сельское
поселение» жилого дома (бывшее
здание школы, 1827 года постройки) по адресу: село Репьевка,
ул.С*** несущие конструкции дома имеют видимые значительные
разрушения(стены прогнили, скреплены жильцами дома металлическими скобами).
Обслуживание инженерных систем (водоснабжение, канализация) осуществляется
жильцами дома самостоятельно, центральное теплоснабжение
в доме отсутствует. В указанном доме на основании договоров социального найма
проживают истцы.
В интересах указанных
граждан в 2012
году прокурором подавалось заявление в суд с требованием о
понуждении администрации МО «Красносельское сельское поселение» провести обследование
данного многоквартирного дома и признания его аварийным. Решением Новоспасского
районного суда 28.03.2012 года бездействие администрации МО «Красносельское
сельское поселение», выразившееся в непринятии решения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: с.
Репьевка, ул. Советская, д. 2 аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции было признано незаконным, и возложена обязанность провести до
01.05.2012 года обследование данного
многоквартирного дома, с составлением соответствующего акта.
15.04.2012 межведомственной комиссией, созданной
постановлением главы администрации МО «Красносельское сельское поселение» № 34
от 02.04.2012 года, было принято решение о признании многоквартирного жилого
дома по адресу: с. Репьевка ул. Советская, д.2, аварийным и подлежащим сносу, в
связи с физическим износом в процессе
эксплуатации с составлением соответствующего акта.
Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 14 Федерального
закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации» администрация муниципального образования
«Красносельское сельское поселение» не
принимает меры по отселению указанных граждан из признанного непригодным для
проживания многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, что создает угрозу для их жизни и здоровья.
Просил признать бездействие,
выразившееся в непринятии мер по отселению вышеуказанных граждан из признанного
непригодным для проживания и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома по
адресу: Ульяновская область Новоспасский район село Репьевка улица С***
незаконным, обязать предоставить вышеуказанным гражданам благоустроенные жилые
помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям,
отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах села Репьевка
Новоспасского района Ульяновской области до 1 июня 2013 года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе администрация Муниципального
образования «Красносельское сельское поселение» Новоспасского района
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как
вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает,
что прокурор необоснованно обратился в суд в интересах истцов, поскольку не
было представлено доказательств подтверждающие невозможность их
самостоятельного обращения. Судом не учтено, что органы местного самоуправления
самостоятельно определяют сроки сноса многоквартирного дома, признанного
аварийным, определяют сроки отселения лиц из указанных помещений, с учетом
наличия бюджетных средств, жилых помещений, предоставляемых по договорам
социального найма. Установление конкретных сроков отселения является
компетенцией органа местного самоуправления, принятое судом решение будет
являться заведомо неисполнимым.
В возражении на апелляционную жалобу Игонин Н.С. просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу Администрации МО «Красносельское
сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области – без
удовлетворения.
Истцы Бахлукова Л.Н., Голузова С.Ф., Степовая Н.С., Степовая
С.А., Степовой В.А., Иванов В.В., Жидова М.В., Спиркина С.В., Иванов Д.В.,
Рудометова Е.А., Дивнина Л.С., Дивнин Г.В. Дивнин П.Г., Савинов С.В.,
представитель администрации МО «Новоспасский район» Новоспасского района
Ульяновской области города Ульяновска надлежащим образом извещенные о месте и
времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились,
на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истцы проживают в
многоквартирном жилом доме №*** по ул.С*** Новоспасского района Ульяновской
области, находящимся в расположенный по
адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, с. Репьёвка, ул. С***,
находится в муниципальной собственности МО Красносельское сельское поселение
Новоспасского района. С семьями Бахлуковых, Савиновых, Ивановых, Голузовых,
Рудомётовых, Дивниных, проживающих в данном шести квартирном жилом доме,
администрацией МО Красносельское сельское поселение Новоспасского района
заключены договора социального найма жилого помещения. Данные обстоятельства
полностью подтверждаются представленными документами и не оспариваются лицами,
участвующими в деле.
Решением Новоспасского районного суда 28.03.2012 года
бездействие администрации МО «Красносельское сельское поселение», выразившееся
в непринятии решения о признании многоквартирного
дома, расположенного по адресу: с. Репьевка, ул. С*** аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции было признано незаконным, на ответчика
возложена обязанность провести до 01.05.2012 года обследование данного многоквартирного дома, с составлением
соответствующего акта.
15.04.2012 межведомственной комиссией, созданной
постановлением главы администрации МО «Красносельское сельское поселение» № 34
от 02.04.2012 года, было принято решение о признании многоквартирного жилого
дома по адресу: с. Репьевка ул. С***, аварийным и подлежащим сносу, в связи с
физическим износом в процессе эксплуатации
с составлением соответствующего акта.
В соответствии с п.1. ч.1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ
граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных
жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение
признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое
помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым
из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома,
предоставляются другие
благоустроенные жилые помещения
по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору
социального найма, признано
непригодным для проживания, выселяемым
из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется
другое благоустроенное жилое помещение
по договору социального найма(ст. 87
ЖК РФ).
В силу ст. 89 ЖК РФ
предоставляемое гражданам в связи с
выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего
Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть
благоустроенным применительно к
условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей
площади, ранее занимаемому жилому
помещению, отвечать установленным
требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Вне очереди жилые
помещения по договорам
социального найма представляются
гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и
ремонту или реконструкции не подлежат.
Суд первой инстанции, оценив в совокупности доказательства,
собранные по делу, установленные по делу фактические обстоятельства, разрешая
по существу спор, возникший между сторонами, обоснованно применив нормы ст.ст.
85-89 Жилищного кодекса РФ, положения ст. 14 Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришел к выводу о
том, что истцы, проживающие в многоквартирном жилом доме, признанном в
установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, должны быть
обеспечены Администрацией МО «Красносельское сельское поселение»
благоустроенными жилыми помещениями
применительно к условиям
соответствующего населенного
пункта, равнозначными по общей площади, ранее занимаемому каждым из них жилому помещению, которое должно отвечать установленным
требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда,
поскольку оснований для его переоценки не имеется.
Суд в полной мере учел все фактические обстоятельства дела,
бесспорно установив, что истцы продолжают проживать в жилом доме по адресу:
Ульяновская область, Новоспасский район, с. Репьёвка, ул. С*** и администрацией
МО Красносельское сельское поселение Новоспасского района не принимаются меры к
отселению вышеуказанных граждан из признанного непригодным для проживания
многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, с предоставлением им
жилых помещений в соответствии с требованиями жилищного законодательства, что
создает угрозу для их жизни и здоровья.
Доводы жалобы о том, что органы местного самоуправления
самостоятельно определяют сроки сноса многоквартирного дома, признанного
аварийным, определяют сроки отселения лиц из указанных помещений, с учетом
наличия бюджетных средств, жилых помещений, предоставляемых по договорам
социального найма не могут быть приняты судебной коллегией во внимание,
поскольку основаны на неправильном понимании жилищного законодательства. Кроме
того, указанные автором жалобы обстоятельства получили надлежащую оценку в
решении суда, которую судебная коллегия признает правильной.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым исключить
из резолютивной части решения указание на срок для предоставления истцам жилых
помещений – 01 июня 2013 года, поскольку установленный судом срок истек до
вступления решения суда в законную силу. Кроме того, указанный судом срок для
исполнения решения не отвечает требованиям разумности.
Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом
разбирательства в суде первой инстанции и в решении им дана правильная
юридическая оценка.
Ссылка представителя ответчика в суде апелляционной
инстанции на включение признанного аварийным многоквартирного дома в областную
адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской
области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах» не влияет на
законность принятого судом решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда
по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по
делу обстоятельствам и требованиям жилищного законодательства при его
правильном толковании. Нормы материального и процессуального права применены судом
правильно. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не
имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 29 марта 2013 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования
«Красносельское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области –
без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения указание на срок для
предоставления истцам жилых помещений – 01 июня 2013 года.
Председательствующий
Судьи
