УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова В.Е.
Дело № 33-2433/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 июля 2013
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой
С.К., Аладина П.К.,
при секретаре
Годуновой Е.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 09 апреля 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Кокаревой Г*** И*** удовлетворить.
Признать за
Кокаревой Г*** И*** право собственности на земельный участок № *** площадью 520
кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад
№ ***, в порядке наследования.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., объяснения Кокаревой Г.И., Матрениной С.Ю., возражавших
против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кокарева Г.И. обратился в суд с иском к Матрениной С.Ю., администрации
города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала, что 23 февраля 2006 года умер ее муж К*** Ю.Д. и она приняла
наследство по закону. Дочь Матренина С.Ю. отказалась от наследства в ее пользу.
В состав наследуемого имущества входил земельный участок № *** сада № *** НСТ
завода им.Володарского, но в его оформлении было отказано, так как в
кадастровом паспорте земельного участка имелась ошибка в фамилии умершего К***
Ю.Д.
Просила признать
право собственности на земельный участок № *** площадью 520 кв.м по адресу:
г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад № *** в порядке наследования.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечены некоммерческое садоводческое
товарищество завода им.Володарского (НСТ завода им.Володарского), Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, Комитет по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами администрации города Ульяновска, нотариус Осипова И.М.
Рассмотрев требования по существу, суд постановил
решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска и Комитета по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска содержится
просьба об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении
иска.
В жалобе указано,
что предоставление истице спорного земельного участка не возможно, так как не
разработан проект планировки территории, в границах которой он расположен. В
отсутствие прошедшего публичные слушания и утвержденного проекта планировки
территории нельзя установить отвечает ли он требованиям градостроительных
условий использования, технических регламентов и может ли являться объектом
права собственности с соблюдением разрешенного вида использования. Зонирование
территорий, на которых расположено НСТ завода им.Володарского не проведено, что
препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных
участков.
Обращено внимание,
что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие создание НСТ
завода им.Володарского до вступления в силу Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», что
исключает возможность передачи в собственность истице земельного участка в этом
СНТ бесплатно. Из Устава НСТ следует,
что он утвержден собранием уполномоченных садоводов от 02 марта 2002 года.
Кроме того, истицей
не представлены необходимые документы, установленные статьей 28 указанного
Федерального закона, для принятия решения о предоставлении гражданину
земельного участка.
Также указано, что
судом не учтены положения Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которых
обязательным условием оформления права на земельные участки является факт
предоставления гражданину земельного участка до дня вступления в силу
Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001 года.
В нарушение статьи
11.1 Земельного кодекса Российской Федерации судом признано право собственности
на земельный участок, в отношении которого не осуществлен государственный
кадастровый учет, то есть земельный участок не может быть предметом
гражданско-правовых сделок, так как не может быть индивидуализирован на
местности.
В возражениях на апелляционную
жалобу Матрениной С.Ю., Кокаревой Г.И.
содержится просьба об оставлении ее без удовлетворения.
Представители администрации города Ульяновска, Комитета по управлению
городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области в суд апелляционной инстанции не явились,
были надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства. Нотариус
Осипова И.М. просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу
при данной явке.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, возражениях на нее.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Из материалов дела
следует, что НСТ завода
им.Володарского организовано в 1979 году на
основании постановления исполкома Заволжского района г.Ульяновска от 22 августа 1979 года № ***
перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска
от 10 марта 1994 года № 409.
Согласно
Уставу НСТ завода им.Володарского предметом его деятельности является создание
коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание
условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи,
членов семей садоводов.
Постановлением
мэра города Ульяновска от 15 февраля 1994 года № 168 НСТ завода им.Володарского
передан в постоянное пользование земельный участок сада № *** площадью
114 000 кв.м, в том числе в пожизненное наследуемое владение 220 членам
НСТ 104 000 кв.м, земель, занятых садовыми участками; в постоянное
пользование 10 000 кв.м земель общего пользования.
На
основании указанного постановления НСТ завода им.Володарского выдано
свидетельство на право постоянного
пользования землями общего пользования в размере 10 000 кв.м.
К***
Ю.Д. на основании постановления выдан государственный акт № УЛО 24-2-016158 на право
пожизненного наследуемого владения земельным участком № *** в указанном саду № ***,
площадью 520 кв.м, который поставлен на кадастровый учет, ему присвоен
кадастровый номер 73:24:020220:38.
В силу
исследованных судом первой инстанции обстоятельств дела, представленных
доказательств, в том числе списков садоводов НСТ завода им.Володарского,
заключения правления товарищества установлена принадлежность представленного
государственного акта на землю именно К*** Ю.Д., умершему *** 2006 года,
несмотря на ошибочное указание в государственном акте на землю и в кадастровом
паспорте фамилии Ко*** Ю.Д., как Кекарев Ю.Д.
В соответствии со статьями 3, 11 Земельного
кодекса РСФСР, введенного в действие Законом РСФСР от 01 июля 1970 года,
земля находилась в государственной собственности и
предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное
пользование, либо во временное пользование.
Частью 3 статьи
15 Земельного кодекса Российской
Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный
доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с
частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
В силу статьи 13
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан
садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью
органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом.
Материалами
дела подтверждается, что спорный земельный участок № ***, площадью 520 кв.м в
НСТ завода им.Володарского сад № *** находится в границах этого товарищества,
созданного до вступления в силу указанного выше Федерального закона, земли под
садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом
порядке до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, до 30
октября 2001 года, членом НСТ завода им.Володарского сад № *** по этому участку
являлся К*** Ю.Д., которому выдан государственный акт на право пожизненного
наследуемого владения, а с 2012 года членом НСТ является его жена Кокарева
Г.Н., единственная наследница после смерти К*** Ю.Д. в связи с отказом от
наследства Матрениной С.Ю.
Из
наследственного дела К*** Ю.Д. усматривается, что его жена Кокарева Г.И.
приняла должным образом наследство после смерти К*** Ю.Д., ей выдано
свидетельство о праве на наследство по закону на доли квартиры, находящейся по
адресу: г.Ульяновск, ул.П***
В силу части 2 статьи 1152 Гражданского
кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает
принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где
бы оно ни находилось.
С учетом указанных
обстоятельств, исходя из изложенных выше норм права, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения
требований истицы о передаче указанного участка в собственность в порядке
наследования.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе о том, что предоставление в собственность земельного
участка невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты
судебной коллегией.
Как указывалось
выше, спорный земельный участок расположен в границах общего садового
товарищества завода им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу
были предоставлены в установленном законом порядке. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли НСТ завода им.Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии
документа, подтверждающего создание товарищества до введения в действие
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года, а также документов в
отношении земельного участка истицы, предусмотренных статьей 28 Федерального
закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им.Володарского от 02 марта 2002 года следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истицей
земельным участком НСТ завода им.Володарского сад № *** представлено описание
местоположения такого земельного участка и его границ, согласованных с
владельцами соседних земельных участков, а также заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Земельный участок
выделен под садоводства, как НСТ завода им.Володарского, так и мужу истицы, на
законных основаниях до вступления в силу Земельного кодекса Российской
Федерации.
Ссылка в жалобе на
отсутствие оснований для признания права собственности на испрашиваемый
земельный участок как объект недвижимости ввиду отсутствия кадастрового
паспорта на него является несостоятельной, поскольку кадастровый паспорт на
земельный участок представлен в материалы дела.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам сторон судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 09 апреля 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
