УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кириченко В.В.
Дело № 33-2379/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
09 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Заболотнова А*** В*** на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 19 апреля 2013 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении иска прокурора Засвияжского района г.
Ульяновска в интересах Заболотнова А*** В*** к администрации города Ульяновска
о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в
жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о возложении
обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору
социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического
заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире
невозможно, - полностью отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения Заболотнова А.В. и его
представителя Иванова С.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора
Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действуя в
интересах Заболотнова Александра Васильевича, обратился в суд с иском к
Администрации города Ульяновска, уточненным в ходе судебного разбирательства, о
признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом
помещении, о возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проверки установлено, что Заболотнов А.В. с 06.12.2011 г. является инвалидом ***
группы, страдает ф*** Данное заболевание входит в
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно
совместное проживание граждан в одной квартире, утв. постановлением
Правительства РФ от 16.06.2006 г. №378.
Кроме того, заболевание Заболотнова А.В. входит в Перечень
заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую
площадь, утв. постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №817.
Вместе с тем Заболотнов А.В.
зарегистрирован и проживает совместно со своей сестрой Бочкаревой Л.В. и
племянником Бочкаревым А.Л. в 2-х комнатной квартире №*** дома №*** по ул.
Б.Хмельницкого в г. Ульяновске. Собственником данной квартиры общей площадью
46,07 кв.м. является Бочкарева Л.В. Сам Заболотнов
А.В. собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения не является.
Несмотря на неоднократное рассмотрение в течение 2012 года
администрацией г. Ульяновска заявлений Заболотнова А.В. о внеочередном
улучшении жилищных условий, в их
удовлетворении ему было отказано со ссылкой на то, что заявитель проживает
совместно с членами своей семьи.
Просил признать незаконным отказ администрации г. Ульяновска
в принятии Заболотнова А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
предоставляемом по договору социального найма, и возложить обязанность на
администрацию г. Ульяновска признать Заболотнова А.В. нуждающимся в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо, страдающее
тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с
ним в одной квартире невозможно.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Заболотнов
А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое
решение об удовлетворении его исковых требований. По мнению автора жалобы,
судом неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Кроме того судом не приняты во внимания,
показания данные Бочкаревой Л.В.и Бочкаревым А.Л.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что Заболотнов
А.В. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: г. Ульяновск, ул.
Богдана Хмельницкого, д. ***, кв. ***.
Кроме него, в квартире зарегистрированы и фактически
проживают: Бочкарева Л.В. (сестра истца), Бочкарев А.Л. (племянник истца).
Собственником данного жилого помещения является Бочкарева
Л.В., истец вселен ею 21.12.2002 г. в качестве члена семьи (брата), Бочкарев А.Л. – 05.06.2004 г. в качестве
сына.
Указанная двухкомнатная квартира имеет общую площадь 46,07
кв.м., жилую площадь – 32,06 кв.м.
Ни Заболотнов А.В., ни Бочкарева
Л.В., ни Бочкарев А.Л. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий не состояли и не состоят.
Решением Комиссии по учету и распределению жилой площади при
администрации города Ульяновска от 11.10.2012 года истцу отказано в вправе на
внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно
признал отказ администрации города Ульяновска в принятии Заболотного А.В. на
учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма законным и
обоснованным.
В силу части 1
статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в
частности (пункт 2),
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
учетной нормы.
В соответствии со статьей 50
(части 4, 5)
ЖК Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является
минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется
уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их
принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма
устанавливается органом местного самоуправления.
Учетная норма площади жилого помещения на одного человека
в городе Ульяновске составляет 12 квадратных метров общей площади жилого
помещения для проживающих в отдельных квартирах.
Уровень обеспеченности истца и членов его семьи общей
площадью жилого помещения превышает установленную учетную норму, что является
основанием к отказу в принятии на учет.
Сам факт наличия у Заболотнова заболевания, включенного в Перечень,
утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N
378, не является основанием для постановки истца на учет нуждающихся в жилых
помещениях по договорам социального найма и предоставления вне очереди жилого
помещения.
Так, согласно пункту 4
части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи
имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности.
Оценивая исследованные в ходе рассмотрения дела
доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к однозначному
выводу о том, что Заболотнов А.В. не только был
вселен сестрой Бочкаревой Л.В. – собственником жилого помещения – в данное
жилое помещение в качестве члена семьи собственника, но и фактически с момента
вселения по настоящее время, то есть более 10 лет, является членом ее семьи (в
составе трех человек: Бочкарева Л.В., ее сын Бочкарев А.Л. и ее брат – Заболотнов А.В.). Данный факт в суде истцом и третьими
лицами не оспаривался.
Как правильно указал суд первой инстанции, сам факт
наличия у члена семьи заболевания, исходя из смысла приведенной выше нормы
права, не может являться основанием для принятия истца на учет нуждающихся в
жилых помещениях, поскольку данное законоположение предусматривает такое
обязательное условие для его реализации гражданином, как проживание в квартире,
занятой несколькими семьями (квартире коммунального заселения), то есть когда
заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не
членов семьи последнего.
Жилое помещение, которое занимает заявитель и члены его
семьи, является отдельным, в связи с чем, администрацией при рассмотрении
заявления Заболотнова его заболевание не могло быть
принято во внимание.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон,
подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным
в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам
материального права при соблюдении требований гражданского процессуального
законодательства.
Довод жалобы, что решением суда установлено выздоровление
истца, не состоятелен. Как следует, из решения, суд пришел к выводу о том, что
в настоящее время заболевание Заболотнова А.В. фактически не является заразным
на основе объяснений лечащего врача ***
Е.Н.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований,
вследствие которых вынесенное по делу решение могло быть отменено или изменено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19
апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Заболотнова
А*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи