УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калашникова
Е.В. Дело № 33-2333/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
09 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 09 апреля 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Суховой Р*** П*** удовлетворить.
Признать за Суховой Р***
П*** право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. в
садоводческом некоммерческом товариществе завода имени Володарского под садовым
участком № ***, сада № ***, бесплатно.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения Суховой Р.П.,
возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сухова Р.П. обратилась в суд с иском к администрации города
Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что с 1958 ее супруг Сухов Юрий
Осипович являлся членом Некоммерческого Садоводческого Товарищества завода
имени Володарского. После его смерти, в 2008 году за ней был закреплен участок
№ *** сада № *** площадью 600 кв.м. Со
дня вступления в члены Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени
Володарского она обрабатывает переданный ей земельный участок, осуществляет
уход за плодово-ягодными насаждениями, выращивает овощи, фрукты, ежегодно
оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.
Полагала, что приобретение спорного земельного участка в
собственность не противоречит действующему законодательству, не нарушает права
и законные интересы других лиц.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации города Ульяновска не соглашаются с
решением суда, просят его отменить и принять новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований Суховой Р.П.. При этом указывают, что
испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке
территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не
представляется возможным. Зонирование территорий на которой расположено НСТ
завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на
указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное предоставление в собственность
земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого
объединения, созданного до вступления в силу указанного закона, т.е. до
20.04.1998. В материалах дела
отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены
документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы,
свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года,
как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает,
что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для
удовлетворения исковых требований истицы.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц,
извещенных надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2
статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и
юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с
настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной
собственности.
В соответствии с частью 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений
граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке,
предусмотренном ст. 28
Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с п. 4 ст. 28
ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона
было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного
участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как установлено судом некоммерческое садоводческое
товарищество завода имени Володарского (далее – НСТ завода имени Володарского)
организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979
года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского
района города Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением
условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Как следует из Устава СНТ завода имени Володарского,
предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства,
выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга,
укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен
отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из
них под земельными участками граждан 239, 2 га, и земля общего пользования 48,6
га.
НСТ завода имени Володарского зарегистрировано в ИФНС по
Заволжскому району города Ульяновска 27.02.2012, что подтверждается
свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических
лиц серии ***.
25.11.1994 был заключен
договор аренды земель несельскохозяйственного назначения, по условиям
которого садоводческое товарищество
имени Володарского сад № 5 приняло в аренду земельный участок площадью 7,33 га
сроком на 10 лет. Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке
25.11.1994.
Приложением к договору являлся план земель,
предоставленных в аренду.
Как усматривается из дела, срок действия договора истек,
новый договор не составлялся. Решение компетентным органом по изъятию от НСТ
завода имени Володарского данного земельного участка не производилось,
земельный участок оставался в пользовании НСТ.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 07.05.2010 №
7324/208/10-1826 (выписка из государственного кадастра недвижимости)
кадастровый № *** следует, что земельный участок площадью 72780 кв.м.
предоставлен садоводческому товариществу машзавода им. Володарского «Сад № ***»
в Заволжском районе города Ульяновска, для садоводства.
Согласно заключению правления НСТ завода имени Володарского,
Сухова Р.П., 30.05.1929 года рождения, является членом НСТ завода имени
Володарского, имеет садовый участок № ***
сада № *** площадью 600 кв.м. с кирпичным домиком. На данном участке
выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по
земельному налогу и членским взносам за 2012 не имеет. Данный садовый участок №
*** сада №*** первоначально был предоставлен Сухову Ю*** О*** на основании
решения Исполкома Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся № 495/31
от 18 сентября 1958 года. В октябре 2008 Сухов Ю.О. был исключен из членов СНТ
в связи со смертью. В ноябре 2008 Сухова Р.П. обратилась в СНТ завода имени
Володарского заявлением о принятии ее в члены СНТ и закреплении за ней
земельного участка № *** сада №***, который ранее был закреплен за ее мужем
Суховым Ю.О. По решению правления СНТ завода имени Володарского 26.11.2008 ей
была выдана членская книжка садовода и закреплен земельный участок №*** сада №***
СНТ завода имени Володарского. В том же году Сухова Р.П. в качестве члена
товарищества утверждена на общем собрании СНТ завода имени Володарского.
Суд
первой инстанции пришел к обоснованному вводу, что истец владеет и пользуется земельным участком
№ *** сада №*** в НСТ завода имени Володарского на законных
основаниях, как член НСТ, указанный земельный участок был предоставлен в
соответствии со схемой распределения земельных участков в данном НСТ, которое
было создано и земля которому для садоводства была выделена до вступления в
силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан». Данный факт подтверждается
Уставом СНТ, в котором указано, что
садоводческое товарищество завода имени Володарского организовано на
основании решения Заволжского исполкома №292/14 от 22.03.1979.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их
совокупности, суд обоснованно пришел к выводу о том, что у истца, являющегося
членом НСТ завода им. Володарского, в
силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный
участок, и удовлетворил требования.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 09 апреля 2013 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
