УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кашкарова Л.П.
Дело № 12 - 131 / 2013 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
02 июля 2013
года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
при секретаре Павлове Н.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска Юсупова И*** И*** на постановление Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 04 июня 2013 года, которым суд постановил:
Признать Юсупова И*** И***
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.
19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде
административного штрафа в размере 1500 руб.
Штраф уплатить: Наименование
получателя платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской
области), ИНН 7303013280, КПП 732501001,
расчетный счет № 40101810100000010003,
л/счет 04681262060, КБК 18811630020016000140, ОКАТО 73401000000, ГРКЦ ГУ Банка
России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001.
В соответствии со ст. 32.2
КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к
административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления
постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня
истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
16.03.2013 врио инспектора по особым поручениям УГИБДД УМВД России по
Ульяновской области Михайловым С.В. был составлен протокол об административном
правонарушении в отношении председателя Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юсупова И.И. 73 АО
№*** по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В вину Юсупову И.И вменено то, что он, являясь должностным лицом, в
нарушение п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного
движения МВД России, утвержденного Указом
Президента РФ от 15.06.1998 г. № 711, не выполнил обязанности по
исполнению предписания об устранении нарушения п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93
(отсутствие дорожных знаков 5.15.2 на ул. П***, д. *** в г. Ульяновске) в срок,
который в соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 не должен превышать 3-х суток.
Материал об административном правонарушении был направлен в Засвияжский
районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по существу.
Рассмотрев этот материал, судья Засвияжского районного суда
г.Ульяновска вынес указанное выше постановление.
В жалобе председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска Юсупов И.И. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм
процессуального права. Просит прекратить производство по делу в связи с
отсутствием его вины в совершении административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает на следующие процессуальные нарушения,
допущенные должностным лицом при составлении в отношении него протокола об
административном правонарушении.
В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ он не был ознакомлен с протоколом об
административном правонарушении, ему не была вручена его копия; при составлении
протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены
процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При наличии указанных
нарушений закона судья согласно п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ обязан был возвратить
протокол с приложенными к нему материалами составившему его должностному лицу
для устранения недостатков, однако этого сделано не было.
Также полагает, что в протоколе об административном правонарушении
ошибочно указано, что местом совершения административного правонарушения
является: г. Ульяновск, ул. П***, д.***. В действительности местом совершения
административного правонарушения является место государственной регистрации
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска: г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***, со ссылкой на ч. 1 ст. 19.5 КоАП
РФ, ч.2 ст. 54 ГК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП
РФ», п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 90, Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 09.12.1999 «О некоторых вопросах применения
Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».
В результате неправильного указания должностным лицом места совершения
административного правонарушения при рассмотрении дела были нарушены правила
подсудности.
Также просит суд обратить внимание, что в материалах дела об
административном правонарушении о привлечении его как должностного лица к
административной ответственности отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие,
что он действительно является Председателем Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска, что является
нарушением закона.
Кроме того указывает, что исполнить предписание должностного лица об
устранении нарушения в виде отсутствия на улице дорожных знаков не
представилось возможным по причине отсутствия денег. Комитет дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска
осуществляет свою деятельность в пределах лимитов бюджетных средств, которые в
силу п. 1, п. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 и ст.24
Устава МО «город Ульяновск» определяются Ульяновской Городской Думой.
Самостоятельное выделение дополнительных денежных средств не представляется
возможным. Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации города Ульяновска в силу ч.ч. 1, 2, 3 п.2 ст. 40 Устава МО «город
Ульяновск» только исполняет утвержденные решения Ульяновской Городской Думы.
Полагает, что должностному лицу, составившему протокол, следовало
провести по делу административное расследование.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения Денисовой А.Ю., защищающей интересы Юсупова
И.И, прихожу к следующему.
Установлено, что 11.03.2013 года в адрес председателя Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска Юсупова И.И. было вынесено предписание о необходимости в течение
трех суток восстановить дорожные знаки 5.15.2 ПДД РФ «Направление движения по
полосам» на ул. П*** в г. Ульяновске в районе дома № *** (л.д. 6). В этот же
день предписание поступило в Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска.
Это предписание в установленный срок выполнено не было.
Полагаю, что при таких обстоятельствах председатель Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юсупов
И.И. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.
19.5 КоАП РФ. Назначенное ему наказание соответствует санкции указанной
правовой нормы.
Доводы жалобы Юсупова И.И. об отсутствии денежных средств для
исполнения предписания не могут быть признаны в качестве уважительной причины
для неисполнения предписания.
Доводы жалобы Юсупова И.И, о незаконности протокола об административном
правонарушении, при составлении которого ему (Юсупову И.И.) не разъяснялись его
права, нахожу несостоятельными.
Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие
Юсупова И.И. (л.д. 2). О необходимости явиться для составления протокола Юсупов
И.И. извещался (л.д. 7).
Несостоятельными нахожу и доводы о необходимости проведения по делу
административного расследования. В силу положений ст. 28.7 КоАП РФ
административное расследование в предусмотренных законом случаях возбуждается
по усмотрению лица имеющего право на составление протокола об административном
правонарушении.
Нарушений правил о подсудности при рассмотрении данного дела также не
усматриваю.
Учитывая изложенное жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 04 июня
2013 года оставить без изменения, а жалобу председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юсупова
И*** И*** – без удовлетворения.
Судья
