УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Даминова
В.Л. Дело №
33-2224/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
02 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М.
и Казаковой М.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в Цильнинском районе Ульяновской области на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 17 апреля 2013 года, по
которому постановлено:
Иск Ахсенова Н***
Р*** удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (Государственное учреждение) в Цильнинском районе Ульяновской области включить в стаж работы для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности Ахсенова Н*** Р***
период прохождения военной службы по
призыву в
Вооруженных Силах СССР
с 28 ноября 1986 года по 18 июня
1988 года (1 год 6 месяцев 21 день) и периоды работы в
должности заведующего отделом комсомольской организации Ц*** района ВЛКСМ с
22.02.1989 по 30.08.1991 г., второго секретаря Ц*** райкома ВЛКСМ с
31.08.1991года по 17.01.1992года, второго секретаря Ц*** райкома РСМ с
18.01.1992 года по 16.07.1992 года (3 года 4 месяца 25 дней).
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ
(Государственное учреждение) в Цильнинском
районе Ульяновской области назначить Ахсенову Н*** Р*** трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности с 17 декабря 2012 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения Ахсенова Н.Р. и его представителя Фадеева Ю.А., возражавших против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ахсенов Н.Р. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к УПФ РФ (ГУ) в Цильнинском районе
Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов военной
службы по призыву и выборной работы в
комсомольских органах и назначении
досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением
педагогической деятельности.
В обоснование иска указал, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии из-за отсутствия
необходимого педагогического стажа. Считает, что необоснованно не включен в специальный стаж период прохождения
военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с
28.11.1986 г. по 18.06.1988 г. и период выборной работы в комсомольских органах с 22.02.1989 г. по 16.07.1992 г. С решением
ответчика он был не согласен.
Просил обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж, необходимый для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности и назначить
пенсию со дня обращения, т.е. с
17.12.2012 г.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цильнинском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как
вынесенное с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что
суд необоснованно применил Постановление
Совета Министров СССР от 17.10.1959г. № 1397, поскольку Ахсенов Н.Р. не
подпадал под категорию работника просвещения, в спорные периоды он не имел ни
педагогического образования, ни педагогического стажа.
В возражении на
апелляционную жалобу Ахсенова Н.Р. и ее представитель Фадеев Ю.А. просят
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цильнинском районе
Ульяновской области – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного
надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу пп.19 п.1 ст.27
Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Как
следует из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан УПФ РФ в Цильнинском районе об отказе в назначении трудовой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью (протокол № 8 от 29.01.2013 г.)
на 12.12.2012 г. педагогический стаж
Ахсенова Н.Р. составляет 20 лет 2 месяца
15 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период службы в Вооруженных Силах СССР с 28.11.1986 г. по 18.06.1988 г. и
период работы в комсомольских органах с 22.02.1989 г. по 16.07.1992 г.
Суд
первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для
рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон и пришел к
обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для
удовлетворения иска Ахсенова Н.Р.
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999
№1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления
сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право
на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды
работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий
и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров
РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок
назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР».
В спорный период службы истца в армии, работы в должности
секретаря комсомольской организации, действовало Постановление Совета Министров
СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления
стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей
и других работников просвещения засчитывается, в том числе, выборная и другая
работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных сил
СССР.
Согласно п. 3.1
Инструктивного письма №1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального
обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1
Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в
партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного
секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора,
штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом,
инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Согласно требованиям пункта 4
приведенного выше Положения названный период работы засчитывался в стаж работы
по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для
назначения пенсии в соответствии с этим Положением,
проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала
работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Условие, предусмотренное п.4 Положения, соблюдено.
Период службы истца в Советской Армии и работы в качестве
секретаря комсомольской организации относятся к периодам деятельности до 1
января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования
назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат включению в
календарном порядке в стаж работы по специальности при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением
пенсии и времени возникновения у него на это права. При этом требований о том,
что бы трудовая деятельность по работе, дающей право на льготное пенсионное
обеспечение, предшествовала службе в армии или работе секретарем комсомольской
организации, а также имела место непосредственно после ее окончания,
приведенные выше нормы, не содержат.
В этой связи, следует признать обоснованной ссылку районного
суда на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную
в Постановлении
от 29 января 2004 года №2-П.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства
повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение,
которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции
Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение
федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17
апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ
(государственного учреждения) в Цильнинском районе Ульяновской области –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи