УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Гобузов Д.С.                                                      Дело № 12-102/2013

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                          28 мая 2013 года

 

Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,

при секретаре Шаряевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе областного государственного казенного предприятия «Радищевский групповой водовод» на постановление Радищевского районного суда Ульяновской области от 23 апреля 2013 года, которым суд постановил:

Признать юридическое лицо – областное государственное казенное предприятие «Радищевский групповой водовод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

У С Т А Н О В И Л А:

На основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ульяновской области №299 от 03.12.2012 «Об утверждении мониторинговых точек и программы для целей ведения СГМ и эпидемиологического мониторинга на 2013» год, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе» 06.02.2013 из контрольных точек (СГМ) водопровода ОГКП «Радищевский групповой водовод»: из озера-родника и водоразборной колонки по ул.Свердлова, 122 р.п.Радищево были отобраны пробы воды.

По результатам лабораторных исследований проб 10.1, 10.2 от 12.02.2013 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе» было дано заключение о том, что отобранные пробы воды по исследованиям санитарно-бактериологическим показателям не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5,1315-03 (по ОКБ и  ТКБ).

14.02.2013 указанная информация была доведена до сведения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе.

15.03.2013 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ульяновской области Бородкова Д.А. от 20.02.2013 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОГКП «Радищевский групповой водовод», расположенном по адресу: р.п.Радищево, ул.Кооперативная, 58 А.

По итогам проверки в отношении ОГКП «Радищевский групповой водовод» был составлен протокол об административном правонарушении № 13-Р от 15.03.2013, из которого следует, что ОГКП «Радищевский групповой водовод» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.3.3, таблица 1 – вода в мониторинговой точке - в колонке, расположенной по адресу: р.п. Радищево, ул.Свердлова, д.122 опасна в эпидемиологическом отношении: ОКБ - 2,0 (в норме не допускается), ТКБ - 0,9 (в норме не допускается).

22.03.2013 протокол об административном правонарушении в отношении ОГКП «Радищевский групповой водовод» с другими материалами дела был направлен для рассмотрения в Радищевский районный суд Ульяновской области.

Рассмотрев поступивший материал, судья Радищевского районного суда Ульяновской области вынес указанное выше постановление.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, представитель ОГКП «Радищевский групповой водовод» просит отменить постановление суда, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что ОГКП «Радищевский групповой водовод» не является субъектом правонарушения, поскольку предприятие не является владельцем или арендатором данной водозаборной колонки, за качество воды в данной колонке ответственности не несет. Колонка находится в муниципальной собственности, договор аренды муниципального  недвижимого имущества был заключен между администрацией МО «Радищевское городское поселение» и ОГУП  «Радищевский групповой водовод», с 01.01.2012 расторгнут. Соответственно ответственность за качество воды возложена на собственника водозаборной колонки.

Также указывает, что акт проверки от 15.03.2013, протокол об административном нарушении от 15.03.2013 в нарушении ст.28.2 КОАП РФ  составлены в отсутствии представителя юридического лица, поскольку на тот момент директор предприятия Букин находился в отпуске. 

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ОГКП «Радищевский групповой водовод» Буданову И.В.,  поддержавшую доводы жалобы, главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Гафурову Г.С., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 № 24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Как следует из п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней сети.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из материалов дела следует, что ОГКП «Радищевский групповой водовод» создано путем изменения вида существующего областного государственного унитарного предприятия «Радищевский групповой водовод» и является его правопреемником в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 01.06.2012 № 369-пр.

В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.01.2009 № 190 пр «О приеме имущественного комплекса предприятия из собственности муниципального образования «Радищевский район» в государственную собственность Ульяновской области» предприятие передано в государственную собственность Ульяновской области.

Согласно распоряжению Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области №467-р от 13.04.2009 в перечень имущества, закрепленного за ОГУП «Радищевский групповой водовод» на праве хозяйственного ведения, входит Ульяновский групповой водопровод, расположенный в Радищевском районе, р.п.Радищево (п.31).

Соответственно, водоразборная колонка по ул.Свердлова, 122 р.п.Радищево, как часть группового водопровода, принадлежит ОГКП «Радищевский групповой водовод» на праве хозяйственного ведения.

Соглашение № 2 от 01.01.201 о расторжении договора о передаче в аренду муниципального недвижимого имущества не свидетельствует об обратном.

Учитывая, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в колонке, расположенной по адресу: р.п. Радищево, ул.Свердлова, д.122 объективно подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем юридического лица, судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ОГКП «Радищевский групповой водовод» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств. 

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления суда, не имеется.

Доводы о нарушениях закона, допущенных в ходе проверки в отношении ОГКП «Радищевский групповой водовод», материалами дела не подтверждаются.

Составление акта проверки и протокола об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица не является нарушением  прав  ОГКП «Радищевский групповой водовод», поскольку административным органом были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица о проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализации прав, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление судьи, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Радищевского районного суда Ульяновской области от  23 апреля 2013 года оставить без изменения, а жалобу областного государственного казенного предприятия «Радищевский групповой водовод» - без удовлетворения.

Судья