УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Маслюкова А.В.
Дело-33-1914/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 июня 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 февраля 2013 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Ластовецкой Т***
удовлетворить.
Обязать
Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области
включить многоквартирный жилой дом *** по ул.Р*** в г.Ульяновске в адресную
программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015
годы.
Взыскать с
Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в
пользу Ластовецкой Т*** расходы по
госпошлине в размере 200 руб.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ластовецкая Т.
обратилась в суд с иском к Министерству
энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, администрации
города Ульяновска о включении многоквартирного жилого дома в программу
расселения аварийного жилья. В обоснование иска указала, что является
собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.Р***, д***.
Заключением межведомственной комиссии администрации г. Ульяновска от ***.2011
дом, в котором она проживает, признан аварийным и подлежащим
сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Однако на ее
письмо администрация г.Ульяновска ответила, что жилой дом в программу по
переселению граждан не включен. Просила обязать администрацию
г.Ульяновска включить дом по адресу: г.Ульяновск, ул.Р***, д.***
в адресный перечень программ по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда, формируемый в рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства», взыскать с ответчиков судебный
расходы.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что в
соответствии с Федеральным законом от
21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства», обязанность по включению многоквартирных жилых домов в
муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда на 2013-2015 годы относится к компетенции администрации г.Ульяновска, в
связи с чем надлежащим ответчиком по требованиям истицы Министерство
энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области не является.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение
суда подлежащим отмене как постановленного с нарушением норм материального
права.
Из материалов дела
следует, что Ластовецкая Т. является собственником квартиры, расположенной по
адресу: г.Ульяновск, ул.Р***, д.***, на основании договора мены от ***2010.
Заключением межведомственной комиссии администрации
г. Ульяновска от ***2011 указанный дом
признан не пригодным для проживания, а решением той же комиссии от ***2012 - аварийным
и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Постановлением администрации г.Ульяновска от ***2012 *** «Об отселении из аварийного
многоквартирного дома *** по ул. Р*** в Засвияжском районе г. Ульяновска»
установлена дата переселения – до ***.2015.
Указывая на то
обстоятельство, что дом признан аварийным в 2011 году, Ластовецкая Т. просила
включить его в адресный перечень программы по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда, формируемый в рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» на 2013-2015 годы.
Удовлетворяя
заявленные требования, суд первой инстанции указал, что спора относительно
включения многоквартирного жилого дома, признанного в установленном порядке
аварийным, в программу по переселению аварийного жилья не имеется. Однако в
связи тем, что программа на день рассмотрения дела еще не принята и не
утверждена, во избежание будущего спора, суд обязал Министерство энергетики и
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области включить в программу на
2013-2015 годы многоквартирный дом *** по ул. Р*** в г.Ульяновске.
Судебная коллегия
не может согласиться с данными выводами суда.
Согласно
Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» Российской Федерацией создается государственная
корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного Закона
предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и
муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия
региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда.
В силу части 1
статьи 16 названного Закона региональная адресная программа по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Региональная
адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна
содержать, в том числе, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января
2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с
физическим износом в процессе их эксплуатации.
В соответствии с
Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства» постановлением Правительства Ульяновской области от 08.08.2011 №
375-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих
на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2011-2013
годах», в рамках которой был сформирован список аварийных домов, подлежащих
переселению, в соответствии с объемом финансовых средств, направленных из
Фонда, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных
образований Ульяновской области. В указанную программу включались дома, которые
были признаны аварийными до 01 января 2010 года.
Формирование региональной адресной программы на
последующий период, а, следовательно, - составление списков домов, согласно Федеральному закону
«О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», должно осуществляться на
основании муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда после утверждения государственной корпорацией (Фондом) лимитов
предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счёт
средств Фонда.
Региональная
программа на 2013-2015 годы в Ульяновской области не принята.
Между тем, как следует из материалов дела, вопрос о
расселении граждан многоквартирного дома
*** по ул. Р*** в г. Ульяновске решен администрацией г.Ульяновска в
соответствующем постановлении, которым установлен конкретный срок расселения
граждан. То есть орган местного самоуправления уже принял на себя обязательство
по самостоятельному финансированию расселения граждан из аварийного дома.
При таких обстоятельствах нарушения прав истицы
отсутствуют, а возложение на
заказчика программы – Министерства
энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области – обязанности
по включению
многоквартирного дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда на 2013-2015 годы, которая в настоящее время не принята, делает
решение суда неисполнимым.
В силу изложенного
решение суда не может быть признано правильным, оно подлежит отмене, а исковые требования Ластовецкой Т. – оставлению
без удовлетворения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 февраля 2013 года
отменить, постановить по делу новое решение.
В удовлетворении иска Ластовецкой Т*** к
Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской
области, администрации города Ульяновска о включении многоквартирного жилого
дома в программу расселения аварийного жилья отказать.
Председательствующий
Судьи:
