УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова
Т.Н. Дело № 33-1879/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
18 июня 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М. и Казаковой М.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 22 марта 2013 года, по которому
постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Признать решение Комиссии по учету и распределению жилой
площади администрации города Ульяновска об отказе во включении Зайцева И*** В***
в список участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на
2011-2015 годы незаконным.
Обязать администрацию города Ульяновска восстановить Зайцева
И*** В*** с составом семьи 3 человека в списках участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на
2011-2015 годы.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения представителя истца Митряевой Е.Н., третьего лица Зайцевой А.Н.,
возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Зайцев И.В. обратился в суд с иском к администрации города
Ульяновска о признании незаконным решения об отказе во включении в список
участников подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, обязании ответчика восстановить его с
составом семьи из трех человек в очереди в списках подпрограммы
«Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011 – 2015 годы.
В обоснование иска указал, что 24 августа 2007 г. между
Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ и Зайцевым И.В., Зайцевой
А.Н., Миридоновым Н. В был заключен
кредитный договор № *** на сумму 1 490 022 рублей под 12,25 процентов годовых
на участие в долевом строительстве трехкомнатной квартиры, расположенной по
адресу: г. Ульяновск, мкр.9 «Свияга».
Решением Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий
на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. от 11
июня 2009 г. его семья в составе 3-х человек (муж, жена и дочь) признана
участником вышеназванной подпрограммы.
Он ежегодно подтверждал свое право на участие в данной
программе. В связи с семейными обстоятельствами в апреле 2012 г. истец с семьей
поменяли квартиру, приобретенную по ипотечному кредиту по программе «Молодая
семья» на аналогичную квартиру в Ленинском районе, расположенную по адресу: г.
Ульяновск, б-р А*** (посредством заключения договора купли-продажи). 11 июля
2012 г. семья истца зарегистрировалась по данному адресу.
29 января 2013 г. ответчиком был выдан отказ в признании
истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и невозможности включения в
списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище»
на 2011-2015 г. со ссылкой на ст. 51 ЖК РФ.
Данное решение истец считает незаконным и необоснованным.
Полагал, что изменение жилого объекта (с трехкомнатной
квартиры по адресу: г. Ульяновск, ул. Х*** на аналогичную по характеристикам,
стоимости и метражу трехкомнатную квартиру по адресу: г. Ульяновск, бульвар А***)
не может явиться основанием для исключения из списков участников программы,
поскольку в данном случае имеет место не приобретение нуждающейся семьей еще
одного жилого помещения, а лишь обмен квартиры. При вынесении решения,
ответчиком не учтено то обстоятельство, что имеющаяся в собственности на
сегодняшний день квартира по-прежнему приобретена в частности за счет средств
предоставленного ипотечного кредита.
К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора: привлечены Министерство внутренней
политики Ульяновской области, ОАО «Сбербанк России», Зайцева А*** Н***
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и
необоснованное. Указывает, что истцу обоснованно отказано в признании ее семьи
нуждающейся, поскольку семья обеспечена необходимой учетной нормой жилой
площади. В настоящее время жилое
помещение по адресу ул. Х*** отсутствует, и сумма субсидий не может быть
направлена на погашение несуществующего жилья.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Зайцева
И. – Митряева Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика и третьих
лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела установлено, что на основании решения
Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья в
рамках реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2002 – 2010 годы (Протокол № 14) семья Зайцева И.В. в составе 3-х человек была
признана участником вышеназванной программы.
Согласно протокола № 27 заседания Комиссии по учету и
распределению жилой площади при администрации города Ульяновска от 20 декабря
2012 г. семье Зайцева И.В. в составе 3-х человек отказано в признании
нуждающейся в улучшении жилищных условий, во включении в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Поводом к отказу явилось то, что
приобретенная на кредитные средства квартира по адресу: г. Ульяновск, ул. Х***.
5 апреля 2012 г. Зайцевой А.Н., действующей за себя и свою несовершеннолетнюю
дочь Зайцеву Е.И., была продана.
5 апреля 2012 г. Зайцева А.Н.,
действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Зайцеву Е.И., купила
трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Ульяновск, бульвар А***
общей площадью 72,8 кв. Согласно выписке из Единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 27 февраля 2013 г.
указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности Зайцевой А.Н.
(доля в праве 4/5) и Зайцевой Е.И. (доля в праве 1/5).
Принимая решение об удовлетворении заявленных Зайцевым И.В.
требований о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
исковых требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17
сентября 2001г. № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002
- 2010 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых
семей». Во втором предложении абзаца второго раздела VI «Механизм реализации подпрограммы»
Паспорта подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы установлено, что право
использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату
процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям –
участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в
соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего
кредитного договора (договора займа).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая
2006 г. №285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
Подпунктом «г» пункта 15 Правил предусмотрено, что для
участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по
месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи
нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной
регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное)
с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы,
подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий
на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но
не ранее 1 января 2006 г.
Решением Ульяновской Городской Думы от 09.08.2006 № 123
(ред. от 28.04.2010) «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение
жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы» так же было предусмотрено право
использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату
процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям -
участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в
соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего
кредитного договора (договора займа).
Постановлением Правительства Ульяновской области от
30.08.2010 года за № 31/281-П была утверждена Областная целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, по условиям которой
участниками могут стать семьи, возраст
супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из
одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, одного и более
детей, и нуждающаяся в улучшении
жилищных условий.
Согласно указанному
Постановлению социальная выплата, предоставляемая молодым семьям, может
направляться на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по
ипотечным (жилищным) кредитам (займам) на приобретение жилого помещения или
строительства объекта индивидуального строительства, полученным до 1 января
2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за
просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Судом установлено, что на момент приобретения квартиры и
заключения кредитного договора семья истца являлась нуждающейся в улучшении жилищных
условий и была включена в список молодых семей – участников подпрограммы.
Кредит на приобретение жилья не был погашен на момент
рассмотрения спора.
Согласно пункту 13 Порядка формирования органами местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области списков молодых
семей - участников областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей" на 2011 - 2015 годы", утвержденного Постановлением
Правительства Ульяновской обл. от 26.08.2011 N 408-П основаниями для исключения молодой семьи из
списка являются:
а) выявление недостоверности сведений, содержащихся в
представленных документах;
б) реализованное право на улучшение жилищных условий с
использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за
счет средств федерального бюджета либо средств областного бюджета Ульяновской
области и (или) местных бюджетов;
в) достижение одним из супругов (родителем в неполной
семье) возраста 36 лет до принятия Правительством Ульяновской области решения о
включении молодой семьи - участника Программы в список претендентов на
получение социальной выплаты в планируемом году;
г) расторжение брака в молодых семьях, не имеющих детей;
д) отзыв согласия на обработку персональных данных;
е) улучшение жилищных условий, за исключением случаев
улучшения жилищных условий с использованием ипотечного (жилищного) кредита
(займа), оформленного в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года
включительно;
ж) письменное заявление членов молодой семьи об исключении
из списка;
з) непредставление документов после включения семьи в
список претендентов в указанный срок без уведомления органа местного
самоуправления муниципального образования Ульяновской области, включившего
семью в список участников Программы;
и) отсутствие остатка суммы долга по ипотечному
(жилищному) кредиту, оформленному до 01.01.2011, при помощи которого были
улучшены жилищные условия;
к) получение свидетельства на право получения социальной
выплаты.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том,
что вышеуказанных оснований для исключения истца из участия в подпрограмме, у
ответчика не было. То обстоятельство, что семья истца продала квартиру,
приобретенную в 2007 году, и на полученные деньги приобрела аналогичную
квартиру в другом районе города, не влечет изменения статуса семьи истца –
участника подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Поскольку в
результате данных сделок изменения в жилищных условиях семьи истца не
произошло. Поскольку улучшение улучшения жилищных условий у истцов произошло с
использованием ипотечного (жилищного) кредита (займа), оформленного в период с
1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно, что не может служить
основанием для исключения из подпрограммы.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22
марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи