УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузьмин
С.М. Дело № 33-1593/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
28 мая 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В. и Грудкиной Т.М.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Красновой Е*** Ф*** на
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28 февраля 2013
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Красновой Е*** Ф*** к Муниципальному учреждению администрации муниципального
образования «Мирновское сельское поселение» о признании незаконным
Постановления Администрации муниципального образования «Мирновское сельское
поселение» Чердаклинского района Ульяновской области № 125 от 05.07.2010 г. «Об
отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,
признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой
Отечественной войны, возложении на Администрацию муниципального образования
«Мирновское сельское поселение» обязанности по постановке на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче сертификата на приобретение
жилого помещения оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Красновой Е.Ф., ее представителей Чугуновой З.П., Лебедевой О.В., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Краснова Е.Ф. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению администрации
муниципального образования «Мирновское сельское поселение» о признании
нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче сертификата на приобретение
жилого помещения.
В обоснование иска указала, что является
вдовой участника Великой Отечественной войны Краснова П.Е., умершего *** марта!%
1952 года, и имеет право на льготы,
установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах». На
основании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008 истица имеет право на улучшение жилищных условий.
Краснова Е.Ф. обратилась в Администрацию МО
«Мирновское сельское поселение» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в
предоставлении жилого помещения и предоставила
все необходимые документы. Постановлением № 125 от 05.07.2010 ей отказали в постановке на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. С данным
постановлением истица не согласна, считает его незаконным.
Краснова Е.Ф. не имеет своего жилого
помещения с 1976 года. В настоящее время истица
зарегистрирована и проживает по
адресу: п. Мирный, ул. П*** в квартире, принадлежащей ее дочери Чугуновой
З.П. Квартира состоит из трех комнат,
жилой площадью 36,7 кв.м. По данному адресу также зарегистрированы: Чугунова
З.П.- собственница, Чугунов А.В.- ее сын. Кроме того в указанной квартире проживает без регистрации гражданский муж
Чугуновой З.П.- ***. С учетом фактически проживающих в
данной квартире истица не
обеспечена нормой жилой площади. Квартира дочери находится на втором этаже. В
связи с возрастом и болезнью ей трудно
подниматься на второй этаж и спускаться вниз. Между ней и дочерью возникают
конфликты. В ближайшее время дочь хочет продавать свою квартиру.
На основании
изложенного Краснова Е.Ф. просила признать незаконным Постановление
Администрации МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района
Ульяновской области № 125 от 05.07.2010г. «Об отказе в постановке на учет
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Признать нуждающейся в
улучшении жилищных условий как вдову участника Великой отечественной Войны и
обязать Администрацию МО «Мирновское сельское поселение» поставить ее на учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдать сертификат на
приобретение благоустроенного жилого помещения.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Краснова Е.Ф.не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. В обоснование иска ссылается на доводы аналогичные
доводам искового заявления. Кроме того
истица указывает, что суд не учел того,
что она не является и никогда не являлась
членом семьи Чугуновой З.П. Более того, в спорной квартире проживает
всего 6 человек, соответственно на каждого
приходится меньше 11 кв.м. общей площади квартиры. Таким образом, вывод
суда об обеспеченности истицы учетной нормой жилой площади не соответствует
фактическим обстоятельствам дела.
В возражении на
апелляционную жалобу МУ администрация муниципального образования «Мирновское
сельское поселение» просит апелляционную жалобу Красновой Е.Ф. оставить без
изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Муниципального учреждения администрации
муниципального образования «Мирновское сельское поселение», представителя
третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской
области по Чердаклинскому району,
извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что Краснова Е.Ф., 1923 года рождения, является вдовой участника
Великой Отечественной войны – Краснова П.Е., умершего в 1952 году.
В соответствии с п.
3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или
жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма
предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента
Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям
граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным
законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской
Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения
предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок
не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Как на вдову
участника Великой Отечественной войны, на истицу распространяются положения ст.
21 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие предоставление членам семей
погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной
поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Таким образом,
правом на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными
положениями законодательства имеют только лица, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий.
Основания для
признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий
предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно указанной статьи гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами
семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами
семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого
помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с
пунктами 4-5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого
помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из
которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого
помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях.
Учетная норма
устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может
превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Учетная норма
площади на территории МО «Мирновское сельское поселение» утверждена решением
Совета депутатов МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района
Ульяновской области № 14 от 20.01.20107 и составляет 12 кв.м. общей площади на
одного человека.
Краснова Е.Ф. с 2003
года проживает в трех комнатной квартире
общей площадью 65,54 кв.м., расположенной
по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Мирный, ул. П***,
которая принадлежит на праве собственности ее дочери Чугуновой З.К., а с 2006
года зарегистрирована в ней.
В данной квартире
также зарегистрированы: дочь истицы Чугунова З.П. с 2005 года и сын Чугуновой
З.П. - *** с 2006 года. Без регистрации проживает сожитель Чугуновой З.П.
- *** Последний является владельцем и
зарегистрирован в трехкомнатной квартире
общей площадью 62,95 кв.м., расположенной по адресу Ульяновская область Че6рдаклинский район
пос.Мирный ул.М*** Кроме него в данной
квартире зарегистрирован сын ***
Согласно акту
проверки жилищных условий от
27.06.2010 квартира, где зарегистрирована
и проживает истица, расположена на 2 этаже двухэтажного кирпичного жилого дома,
состоит из трех изолированных комнат площадью 15,79 кв.м., 12,01 кв.м., 11,17
кв.м., оборудована индивидуальным газовым отоплением, водопроводом,
канализацией.
Истица, являясь
матерью Чугуновой З.П., была вселена и
проживает в указанной квартире в
качестве члена семьи собственника, что
подтверждено длительностью совместного проживания истицы с семьей дочери, с
1981 года. Доказательств того, что
Краснова Е.Ф. была вселена дочерью в
спорное жилое помещение в качестве нанимателя и проживала там на условиях
договора найма суду не представлено.
Не представлено и доказательств того, что в спорной квартире
в настоящее время фактически проживает 6
человек, а именно: Чугунова З.П. с сожителем *** с женой и ребенком.
Исходя из площади
квартиры, в которой проживает
истица, количества зарегистрированных и проживающих там лиц,
Краснова Е.Ф. обеспечена учетной нормой
жилья и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Доводы апелляционной
жалобы истицы о том, что она должна быть обеспечена отдельным жилым помещением,
поскольку она в собственности жилья не имеет, квартира, в которой она в
настоящее время проживает находится на втором этаже и ей трудно выходить на
улицу, отношения с дочерью напряженные
не основан на законе.
При этом доводы о
том, что истица не является членом семьи
собственника квартиры и в занимаемом ею жилом помещении фактически проживает 6
человек, соответственно обеспеченность жилой площадью составляет менее учетной
нормы жилья не подтвержден
представленными доказательствами.
Исходя из
вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Постановления
Администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение»
Чердаклинского района Ульяновской области № 125 от 05.07.2010г. «Об отказе в
постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в
отношении истицы является законным и обоснованным. Оснований для признания Красновой Е.Ф. нуждающейся в
улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны,
возложении на Администрацию муниципального образования «Мирновское сельское
поселение» обязанности по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий и выдаче сертификата на приобретение жилого помещения не
имеется.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам истицы
судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и
процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение
судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28
февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Красновой Е*** Ф*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
