УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова И.А.
Дело-33-1615/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 мая 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Грудкиной Т.М.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации
г.Димитровграда на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 07 марта 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Аряповой А.И. к Администрации города Димитровграда Ульяновской области удовлетворить.
Обязать
Администрацию города Димитровграда Ульяновской области предоставить Аряповой А***
И*** на состав семьи четыре человека: А*** А*** И***, *** апреля 1988 года
рождения, Аряпова Р*** Н***, *** января 1987 года рождения, А*** А*** Р***, ***
июня 2009 года рождения, А*** К*** Р*** *** апреля 2012 года рождения, вне
очереди жилое помещение по договору
социального найма в границах
г.Димитровграда Ульяновской области по установленным жилищным законодательством
Российской Федерации нормам.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истца Аряповой А.И. Нугаевой А.П., возражавшей против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Аряпова А.И.
обратилась в суд с иском к администрации г.Димитровграда, Комитету по
управлению имуществом города Димитровграда о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска
указала, что проживает со своим мужем Аряповым Р.Н., сыном Аряповым А***, 2009
года рождения, дочерью А*** К***, 2012 года рождения в доме своего свекра - А***
Н.Н., расположенного по адресу: г.Димитровград, ул.Ю*** общей площадью 51,8
кв.м. Её сын страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм
хронических заболеваний, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.
Согласно протоколу
заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда от
24.01.2013 ее семья в составе 4 человек поставлена на учет граждан, нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во
внеочередном порядке, согласно ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ.
Просила суд обязать
администрацию г.Димитровграда предоставить ей на состав семьи 4 человека жилое
помещение по установленным жилищным законодательством Российской Федерации
нормам.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Димитровграда не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение. Ссылаясь на ст.40 Устава МО «город Димитровград» Ульяновской области,
указывает, что не является собственником муниципального жилищного фонда и не
вправе распоряжаться муниципальным имуществом, в связи с чем не является
надлежащим ответчиком по делу. Из анализа
п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, следует, что право на внеочередное предоставление
жилого помещения по договору социального найма принадлежит только гражданину,
страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, входящими в Перечень, при
которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденный
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378. Таким образом, предоставление жилого помещения
на весь состав семьи истицы является незаконным, поскольку указанным правом обладает, только ее сын – А***
А***, 2009 года рождения.
В возражениях на
жалобу представитель истца – Нугаева А.П. просит оставить решение суда от
07.03.2013 без изменений, а апелляционную жалобу администрации г.Димитровграда
– без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии истца Аряповой А.И.,
представителей ответчиков администрации
города Димитровграда Ульяновской области, Комитета по управлению
имуществом города Димитровграда, третьего лица Аряпова Р.Н., извещенных о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Аряпова А.И. с ***.06.2008
состоит в зарегистрированном браке с Аряповым Р.Н. От брака Аряповы имеют сына А*** А*** Р***, ***06.2009 года
рождения, и дочь А*** К*** Р***, ***.04.2012
года рождения.
Согласно справке
формы 8 от 25.01.2013 семья истицы проживает и зарегистрирована в жилом
доме общей площадью 51,8 кв.м.,
расположенном по адресу Ульяновская область г. Димитровграда ул.Ю***. Кроме семьи истицы в указанном доме
зарегистрированы и проживают: собственник дома
А*** Н.Н., 1960 года рождения, с
супругой А*** Г.И., 1966 года рождения, их сын А*** А.Н., 1988 года рождения,
племянник Х*** Д.А., 1996 года рождения.
Несовершеннолетний
А*** А*** является ребенком-инвалидом. Согласно
выписке из протокола заседания врачебной комиссии № 34 от 05.12.2012 А***
А*** страдает органическим поражением ЦНС, эпилепсией с частыми припадками,
врожденной гидроцефалией. Указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний,
при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный
Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16.06.2006.
В соответствии с
п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи
имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности. Перечень
соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решением комиссии
по жилищным вопросам Администрации города Димитровграда № 1 от
24.01.2013 Аряпова А.И. с составом семьи
4 человека (Аряпова А.И., муж Аряпов Р.Н., 1987 года рождения, сын А*** А.Р.,
2009 года рождения, дочь А*** К.Р., 2012 года рождения) была признан
нуждающейся в предоставлении жилого помещения и
поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке,
согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ.
В судебном
заседании представитель ответчика Администрации города Димитровграда
Ульяновской области не оспаривал право истицы и членов ее семьи на постановку
на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и право на внеочередное
обеспечение жилым помещением.
Согласно ч.3 ст.57
ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам
социального найма предоставляются на основании решений органа местного
самоуправления.
Часть
4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность
предоставления категориям граждан, перечисленным в части 3
статьи 49 ЖК РФ, жилых помещений муниципального жилищного фонда.
При этом возложение
на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений
гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне, утвержденном
Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006, по смыслу части 2
статьи 132 Конституции Российской Федерации, предполагает полную
компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении
дополнительных расходов органа местного самоуправления.
Отсутствие либо
недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации
полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма
граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта
Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения
жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут
влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в
удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст.40
Устава Муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области Администрация города является исполнительно-распорядительным органом
местного самоуправления города.
К полномочиям
Администрации города в области жилищного
хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения, сферы общественного
питания и сферы услуг отнесено, в том числе, принятие решений о постановке на
учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация города владеет , пользуется, распоряжается
муниципальным жилищным фондом в порядке,
установленном Городской Думой (п.6 ст.41 Устава).
В соотве6тствии со
ст.42 Устава Комитет по управлению имуществом города Димитровграда является
отраслевым (функциональным) органом Администрации города Димитровграда
Ульяновской области.
При таких
обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований Аряповой А.И.
с возложением на ответчика Администрацию города Димитровграда Ульяновской
области обязанности предоставить истице на состав семьи четыре человека вне
очереди жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилья, судебная коллегия признает обоснованным.
При этом доводы
апелляционной жалобы в части того, что
администрация города Димитровграда, не являясь собственником муниципального
имущества, не имеет права распоряжаться муниципальным жилищным фондом и
соответственно не является надлежащим ответчиком по делу, являются не состоятельными
и основаны на неверном толковании закона.
Не основаны на
нормах закона и не являются основанием к отмене состоявшегося по делу решения и доводы апелляционной жалобы
в части того, что только несовершеннолетний А*** А.Р., 2009 года рождения,
как заболеванием, входящим в перечень
тяжелых форм хронических заболеваний, имеет право на внеочередное обеспечение
жилым помещением.
Как указывалось
выше, решением комиссии по жилищным
вопросам Администрации города Димитровграда
семья истицы Аряповой А.Р., состоящая из 4 человек, была признана
нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном
порядке.
В связи с тем, что
малолетний А*** А***, страдающий
тяжелой формой хронического
заболевания, при котором совместное проживание с другими семьями невозможно,
проживает в жилом доме, занятым несколькими семьями, с другими членами семьи:
матерью, отцом и сестрой, не имеет иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или принадлежащего на праве собственности ему или
членам его семьи, то в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ вся семья Аряповых А.И., Р.Н., А.Р., К.Р. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального
найма.
При этом законом не
предусмотрено предоставление отдельного жилого помещения гражданину,
страдающему тяжелой формой хронического заболевания, без учета членов его
семьи, с кем он проживает совместно.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Аряповой А.И., не установлено.
Вывод суда мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его
неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
администрацией г.Димитровграда в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 07 марта 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации г.Димитровграда– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
