УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Довженко
Т.В. Дело № 33-1599/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
21 мая 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Пальдяева Н*** С*** на решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 06 марта 2013 года,
по которому постановлено:
Пальдяеву Н*** С***
в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социального развития
Ульяновской области о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении
социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и
обязании предоставить социальную выплату
на приобретение (строительство) жилого помещения, - отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Пальдяев Н.С.
обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской
области о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении социальной
выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и обязании ответчика
предоставить социальную выплату на приобретение (строительство) жилого
помещения.
В обоснование иска
указал, что исков он является ветераном-участником Великой
Отечественной войны, как принимавший участие в период с 24 августа 1956 года по
10 ноября 1956 года в боевых действиях в Венгрии. В его собственности
находится жилой дом общей площадью 48,8
кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Павловский район, с.
Шалкино, ул. Ц*** где он постоянно проживает и зарегистрирован. Постановлением
администрации МО Павловское городское поселение от 16.08.2012 он был признан
нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветеран Великой Отечественной
войны и, в соответствии с действующим законодательством, поставлен на учёт на
улучшение жилищных условий. Согласно техническому заключению Ульяновского
областного государственного унитарного предприятия бюро технической
инвентаризации от 11.07.2012 года № 144, физический износ жилого дома
составляет 64 %, при котором существует опасность пребывания людей в данном
жилом помещении. Кроме того дом, в котором он проживает, построен в 1961 году,
является ветхим, в нем отсутствует водоснабжение, канализация, дом не
соответствует санитарно-техническим нормам.
Истец обратился в Министерство труда и социального
развития Ульяновской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилого помещения.
Письмом от 31 января 2013 года № 73-ИОГВ-29-01/887 ему отказано ему в
предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого
помещения в связи с тем, что факт участия в Великой Отечественной войне 1941 -
1945 годов им не подтвержден и действие
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении
жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» на категорию
ветеранов-участников Великой Отечественной войны, к которой он относится, не
распространяется. Решение Министерства труда и социального развития Ульяновской
области считал незаконным.
Просил признать незаконным и отменить отказ
Министерства труда и социального развития Ульяновской области от
31 января 2013 года в
предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого
помещения и обязать Министерство труда и
социального развития Ульяновской области предоставить ему социальную выплату на
приобретение (строительство) жилого помещения.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Пальдяев Н.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
необоснованное и незаконное. Считает, что судом при рассмотрении дела дано узкое толкование положений Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов». По мнению автора
жалобы, он относится к военнослужащим, проходившим военную службу
в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период боевых
операций по защите Отечества и в силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи
2 ФЗ «О ветеранах» является ветераном
Великой Отечественной войны.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Статья 16
Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О ветеранах»
содержит перечень мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых
действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1
- 4 пункта 1
статьи 3 закона.
Согласно п. 3 ч. 1 ст.
16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ осуществляется обеспечение за счет
средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2
указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет
после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57
Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя
из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2
данной статьи случаев.
Гражданам, состоящим
на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по
договорам социального найма предоставляются на основании решений органа
местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам
социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых
данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия
данных решений ч. 3 ст. 57
Жилищного кодекса РФ).
В части 2
указанной нормы закона указаны категории граждан, которым жилые
помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Как установлено
судом и подтверждается материалами дела, Пальдяев Н.С. принимал участие в боевых
действиях в Венгрии в 1956 году.
31.07.2012 Пальдяев
Н.С. обратился в Администрацию МО «Павловское городское поселение» с заявлением
о постановке его семьи (он и его жена Пальдяева К.М.) на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Решением жилищной
комиссии от 16.08.2012 семья Пальдяева Н.С. поставлена на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Оценив собранные по
делу доказательства, учитывая, что истец до 01.01.2005 года не состоял на учете
в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также не относится к
категории граждан, поименованных в ч. 2 ст. 57
Жилищного Кодекса РФ, суд правильно указал, что оснований для удовлетворения
исковых требований не имеется.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что истец относится к военнослужащим,
проходившим военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей
армии в период боевых операций по защите Отечества и в силу подпункта «а»
подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны, не
могут быть приняты во внимание.
Из анализа положений
подп. «а»
подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» следует, что
законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне,
участников других боевых действий по защите Отечества. Перечень боевых операций
по защите Отечества, участники которых вправе претендовать на статус ветерана
рассматриваемой категории, а также периоды их проведения содержатся в разделах 1
и 2
приложения к Закону. В данном перечне
указан период боевых действий в Венгрии в 1956 году, в которых принимал участие
Пальдяев Н.С.
Между тем, из
содержания Указа
Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года следует, что
обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой
Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников
Великой Отечественной войны связано с 65-летием Победы Великой Отечественной
войне 1941-1945 годов. Законодатель, наделяя указанных лиц правом на
обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их
на соответствующий учет до 1 марта 2005 года, не идентифицирует их с
участниками Великой Отечественной войны, то есть не сравнивает их к таковым в
полном объеме. Указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках
реализации Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» не подлежат.
Доводы апелляционной
жалобы Пальдяева Н.С., направленные на оспаривание указанных выводов суда,
судебная коллегия не может признать состоятельными, так как они основаны на
неправильно истолкованных нормах материального закона, регулирующих спорные
правоотношения.
Иные, чем у суда
первой инстанции, оценка обстоятельств и толкования закона заявителем жалобы
сами по себе не указывают на то, что вывод суда первой инстанции является
ошибочным.
Нарушений норм
материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330
ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе
и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции
не допущено.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены
решения суда по доводам апелляционной жалобы Пальдяева Н.С. не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 06
марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пальдяева
Н*** С*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
