УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов
А.М. Дело № 33-1605/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
21
мая 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 января
2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Алимовой Ф*** Р*** к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области
удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области включить Алимовой Ф*** Р*** в
стаж для исчисления пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального
закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации" для назначения досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из расчёта один год и
шесть месяцев за один год работы в периоды
с 01.04.1988г по 31.12.1988г., с 01.01.1989г. по
31.12.1989г., с 01.01.1990г. по 05.07.1990г., с 17.07.1990г. по 06.10.1992г., с
18.10.1992г. по 17.11.1992г., с 21.11.1992г. по 16.06.1995г., с 03.07.1995г. по
30.08.1995г. в должности акушерки смотровой родового отделения в У***;!%
с 31.08.1995г. по 14.07.1999г. в должности палатной
медицинской сестры отделения эндоскопической хирургии У***.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области назначить Алимовой Ф*** Р***
досрочную трудовую пенсию с 26.09.2012г.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Алимовой
Ф.Р., возражавшей против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Алимова Ф.Р. обратилась в суд с иском, изменённым в ходе
рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области о зачёте периодов работы в стаж для назначения пенсии, возложении
обязанности назначить пенсию.
В обоснование иска указала, что решением Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.09.2012г. ей
было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом ответчиком в
специальный стаж не были включены периоды ее работы с 01.04.1988г по
31.12.1988г., с 01.01.1989г. по 31.12.1989г., с 01.01.1990г. по 05.07.1990г., с
17.07.1990г. по 06.10.1992г., с 18.10.1992г. по 17.11.1992г., с 21.11.1992г. по
16.06.1995г., с 03.07.1995г. по 30.08.1995г. в должности акушерки смотровой
родового отделения в У***; с 31.08.1995г. по 14.07.1999г. в должности палатной
медицинской сестры отделения эндоскопической хирургии У*** в льготном
исчислении как один год работы в указанных должностях за один год и шесть
месяцев. Решение ответчика считала незаконным.
Просила включить в специальный трудовой стаж в льготном
исчислении спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с
26.09.2012 года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда в части включения
в специальный стаж истца периодов ее работы в должности акушерки смотровой
родового отделения Ульяновской областной больницы, просит его отменить в данной
части, поскольку наименование учреждение и должность в которой работала
истица не предусмотрены соответствующими Списками от 06.09.1991 г. №464 и от
29.10.2002 г.№781. Кроме того, в льготно-уточняющей справке выданной
Ульяновской областной больницей не указано, что она работала в родовом
отделении.
В возражении на апелляционную жалобу Алимова Ф.Р. считая
решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а
жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области – без
удовлетворения.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском
районе г.Ульяновска, ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Алимова Ф.Р. 20 сентября
2012 года обратилась в Управление
Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения.
Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе
г.Ульяновска 26.09.2012 года (протокол комиссии №2012, решение об отказе в назначении пенсии
№64718) отказано истице в назначении таковой пенсии. Основанием к отказу послужило отсутствие необходимой продолжительности специального стажа, позволяющего назначить такую пенсию. При
этом, Управление Пенсионного фонда РФ
Ленинского района г. Ульяновска не засчитало в ее специальный стаж в льготном исчисление 1 год работы за 1 год 6
месяцев следующие периоды: с
01.04.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1990 по
05.07.1990, с 17.07.1990 по 06.10.1992, с 18.10.1992 по 17.11.1992, с
21.11.1992 по 16.06.1995, с 03.07.1995 по 30.08.1995 работала в должности
акушерки приемного смотрового отделения У***, с 31.08.1995 по 14.07.1999 в
должности палатной медицинской сестры отделения эндоскопической хирургии У***
Данные периоды засчитаны в стаж в календарном исчислении.
В соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в
городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
октября 2002 года № 781 утвержден Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления
периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части не урегулированной этими Правилами следует применять Правила
исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
В
соответствии с данным Постановлением
при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому
персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается
как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть
месяцев.
Перечнем
хирургических отделений, содержащимся в Приказе
Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г., предусмотрены отделения: акушерское (в
том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).
Аналогичные
отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем
структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от
22.09.1999 г. № 1066 (в редакции Постановления
Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130) и Перечнем
структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и
среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ
№ 781 от 29.10.2002 г.
Согласно
приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года №55 «Об организации
работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения)
включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое
физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии
беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое
отделения и отделения новорожденных.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанные периоды
истица занимала должность среднего медицинского персонала в учреждениях
здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной
здоровья населения, что подтверждено представленными в материалы дела
доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст. 67
ГПК РФ.
Судом установлено, что истица работала с 01.04.1988 по 30.08.1995
в должности акушерки родового отделения У***, что
подтверждается записью в трудовой
книжке, справкой Г*** от
20.09.2012 года, штатными расписаниями за 1988 - 1995 годы, личной карточкой формы
Т-2, карточками – справками по начислению заработной платы, показаниями свидетеля С*** И.А., работавшей в
оспариваемые периоды акушеркой в родовом отделении У***.
Должность, которую занимала истица и учреждение предусмотрены Списком от 06 сентября
1991 года № 464 и
от 29 октября 2002 года №
781.
Перечень предусматривает наименование должности «акушерка» и
наименование структурного подразделения
«родовое(родильное) отделение».
Исходя из
вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы
истицы с 01.04.1988 по
31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1990 по 05.07.1990, с
17.07.1990 по 06.10.1992, с 18.10.1992 по 17.11.1992, с 21.11.1992 по
16.06.1995, с 03.07.1995 по 30.08.1995 в
должности акушерки родового отделения У*** подлежат зачету в стаж дающий право
на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1
год и 6 месяцев.
При этом доводы
апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно включил данные периоды в специальный стаж истицы в
льготном исчислении, поскольку наименование учреждения и
должность, в которой работала истица, не предусмотрены Списками от 06.09.1991
г. №464 и от 29.10.2002 г.№781, основаны
на неправильном толковании закона.
Согласно представленным штатным расписаниям на 1988 - 1995 годы У*** акушерки входили
только в штат родового отделения и акушерского обсервационного и
физиологического отделения.
Разрешая спор, суд правомерно исходил из должностных
обязанностей истицы и фактически выполняемой ею работы.
Из материалов дела следует, что истица в спорный период значилась в родильном отделении больницы
акушеркой и выполняла работу, входящую в должностные обязанности согласно
занимаемой ею должности.
Пленум Верховного Суда РФ
в п.9 Постановления от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших
у судов при рассмотрении дел,
связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал,
что в случае несогласия гражданина с
отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом
которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения
возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»
(пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его
работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы,
необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации),
тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности
тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из
конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании
(характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им
функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с
учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций,
в которых он работал и т.п.).
Исследовав собранные по делу доказательства, суд первой
инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что вышеуказанные периоды работы
истицы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год
работы за 1 год и 6 мес. При таких
обстоятельствах, на момент обращения истицы в Пенсионный фонд у неё имелся
необходимый для назначения пенсии 30-летний стаж медицинской работы. В связи с
этим суд первой инстанции обоснованно возложил на Пенсионный фонд
обязанность назначить истице пенсию с
26.09.2012 года.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено
нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Доводы, приведенные УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29
января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи