УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер
О.В.
Дело-33-1548/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 мая 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска на
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 04 марта 2013 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Половинкиной Г*** К*** к администрации
города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок
удовлетворить.
Признать однократно
бесплатно за Половинкиной Г*** К*** право собственности на земельный участок
общей площадью 550 кв.м., расположенный
по адресу: город Ульяновск, садоводческое товарищество
машзавода им. Володарского, Сад №5 участок ***.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя ответчика – Головачевой А.И.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Половинкиной Г.К., возражавшей
против жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Половинкина Г.К. обратилась в суд
с иском к администрации г.Ульяновска о
признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала,
что является членом НСТ завода им. Володарского и за ней закреплен участок ***
сад №5 общей площадью 550 кв.м. Данный участок переведен на ее имя отцом – ***
в 1994 году, которому участок был выделен на основании решения исполкома
Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся от 18.09.1958. С целью
оформления права собственности на земельный участок она обратилась в мэрию
г.Ульяновска, но ей было отказано в бесплатной передаче участка по мотиву
отсутствия документации по планировке территории по месту нахождения участка.
Полагала отказ незаконным, просила
признать за ней право собственности
на земельный участок *** сада № 5 некоммерческого садоводческого
товарищества завода им. «Володарского», площадью 550 кв.м.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что предоставление истцу в собственность земельного
участка приведет к нарушению градостроительных норм, поскольку не разработан
проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый
участок. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода
им.Володарского, не проведено, что препятствует формированию на данной
территории каких-либо земельных участков и, следовательно, передаче их в
собственность граждан. Суд не учел, что
согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан»
право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков
имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до
вступления в силу указанного закона. В материалах дела отсутствуют документы о
создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ
от 2002 года. Истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного
закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину
земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса РФ». Кроме того, спорный земельный участок не может
являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку в настоящее время на
него отсутствует кадастровый паспорт, и он не может быть индивидуализирован на
местности.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя СНТ завода им. Володарского – Маркин В.В., извещенного
о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель администрации г. Ульяновска – Головачева А.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.
В судебном заседании
Половинкина Г.К. просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2
ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В
силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до
введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного
подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального
гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин,
обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать
право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в
соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в
частную собственность.
В
соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам,
дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату
или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами
субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное
некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность
земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и
застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим
устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» №
66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239,
2 га, и землями общего пользования 48,6 га.
25.11.1994 был заключен договор аренды земель
несельскохозяйственного назначения, по условиям которого садоводческое
товарищество имени Володарского сад № 5 приняло в аренду земельный участок
площадью 7,33 га сроком на 10 лет. Договор был зарегистрирован в установленном
законом порядке 25.11.1994, приложением к договору являлся план земель,
предоставленных в аренду. По истечении срока договора новый договор не
оформлялся, однако земельный участок
оставался в пользовании НСТ, вопрос об изъятии земель местная администрация не
ставила. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Согласно заключению
правления НСТ завода им.Володарского, членской книжке НСТ завода имени
Володарского, карточке садовода
Половинкина Г.К. с 1994 года является членом НСТ завода им.Володарского
и владельцем садового участка *** сада № 5 площадью 550 кв.м, на участке
выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, задолженности по земельному
налогу и членским взносам за 2012 год не имеет. Ранее с 1958 года владельцем
данного участка являлся отец истицы – ***., который вышел из состава членов
товарищества в связи с передачей участка дочери. Членство истицы в НСТ в
настоящее время никем не оспаривается.
С учетом указанных
обстоятельств, исходя из изложенных выше норм законодательства, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для
удовлетворения требований истицы о передаче ей указанного участка в
собственность бесплатно.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе о том, что предоставление
истице в собственность земельного участка
невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты
судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества им.
Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в
установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода
им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях,
истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на
приобретение данного участка в
собственность бесплатно. При этом отсутствие
проекта планировки территории, зонирования территории, на которой
расположены земли СНТ завода им. Володарского правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание СНТ до 2001 года (введения в действие Земельного
кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного некоммерческого
объединения.
Ссылка на отсутствие
оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок
как объект недвижимости ввиду отсутствия кадастрового паспорта на него
основанием к отмене решения суда не является, поскольку все документы,
предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и
необходимые для передачи земель в собственность граждан, истцом представлены.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 04 марта 2013 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
