УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кизирбозунц Т.Т. Дело № 33-1289/2013
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23 апреля 2013 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Аладина П.К.,
Гурьяновой О.В.,
при секретаре Мокеевой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 14 февраля 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Автономной некоммерческой
организации «Спортивно-оздоровительный комплекс «Геликон» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра
юридических лиц оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., объяснения представителя Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Ульяновской области Талягиной
Ю.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее
- УМЮРФ по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой
организации «Спортивно-оздоровительный комплекс «Геликон» (далее
- АНО СОК «Геликон») о ликвидации и исключении из
Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Свои
требования истец мотивировал тем, что ответчик зарегистрирован ИМНС России по
Железнодорожному району г. Ульяновска 26 декабря 2002 года. В нарушение норм Федерального закона от 12 января
1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», ответчик:
- не представил отчет о
деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе
руководящих органов по форме № ОН 0001;
- отчет о расходовании
некоммерческой организацией денежных средств и о использовании иного
имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № ОН 0002;
- не
проинформировал в
течение трех дней об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ;
- не представил документы,
оформленные в соответствии с требованиями п. 2 постановления Правительства РФ № 212, об
изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, а также сведений о лице, имеющем
право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, по
форме № РН 0004.
Поскольку со стороны
ответчика имеет факт неоднократного непредставления в установленный срок
предусмотренных законом сведений, то данное обстоятельство является основанием
для принятия решения о ликвидации данной некоммерческой организации.
Рассмотрев требования по существу, суд постановил
решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе УМЮ РФ по Ульяновской области просит
отменить решение суда.
В обоснование своей
позиции автор жалобы указывает, что
неоднократное непредставление ответчиком в установленный срок сведений,
в соответствии с нормами ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №
7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения
уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о
ликвидации данной некоммерческой организации. Полагает, что факты имеющейся
задолженности у ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении
исковых требований. Кроме того, ссылаясь на указанный выше закон, автор жалобы
полагает, что учредители не могут отвечать по обязательствам созданной ими
автономной некоммерческой организации.
Согласно поданному
заявлению (исх. № 16-06-13\04416 от 19 апреля 2013 года) УФНС по Ульяновской
области просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии своего
представителя, решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без
удовлетворения, так как у ответчика имеется задолженность перед бюджетом.
Поскольку ответчик
был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной
жалобы, в апелляционную инстанцию не явился, не представил заявление об
отложении рассмотрения жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих о
невозможности присутствия в судебном разбирательстве в назначенное время,
оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение
суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Отказывая в
удовлетворении исковых требований, суд сделал вывод о том, что Автономная
некоммерческая организация «Спортивно-оздоровительный комплекс «Геликон» имеет
задолженность перед бюджетом по налоговым санкциям и, следовательно, в
настоящее время невозможно осуществить ликвидацию юридического лица при наличии
долга.
Между тем такой
вывод суда первой инстанции является неправильным, поскольку не соответствует
обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.
Согласно абзацу 2 п.
2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в
случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями
закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 18
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании
и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации,
настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; решение о
ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
В силу требований п.
3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1
настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие
отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также
документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в
том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных
граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов
определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 7 ст. 32
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный
орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение
трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие
документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган
принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной
регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для
внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Из материалов дела
усматривается, что Автономная некоммерческая организация
«Спортивно-оздоровительный комплекс «Геликон», являющаяся некоммерческой
организацией, зарегистрирована в ЕГРЮЛ 26 декабря 2002 года за №***, что
подтверждается выпиской от 26 декабря 2012 года (л.д. 37).
Из протокола
заседания совета учредителей Автономной некоммерческой организации
«Спортивно-оздоровительный комплекс «Геликон» от 29 октября 2009 года № 9
усматривается, что были прекращены полномочия руководителя некоммерческой
организации С*** Р.В., назначен новый руководитель Р*** С.В.
Вместе с тем ответчик в нарушение указанных
выше требований норм материального права в установленный законом срок неоднократно
(с 2010 года) не предоставлял в Управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Ульяновской области информацию о своей деятельности, о
расходовании денежных средств, о использовании иного имущества, а также об
изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе о персональном составе
руководящих органов.
В связи с
непредоставлением указанной информации 16 декабря 2011 года Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в адрес
некоммерческой организации направлялось предупреждение, в котором указывалось
на нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №
7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Доказательств того, что
ответчиком принимались какие-либо меры по устранению нарушений, в материалы
дела Автономной некоммерческой организацией «Спортивно-оздоровительный комплекс
«Геликон» не представлено.
Кроме того, из
имеющейся в материалах дела справки от 09 января 2013 года № 16-06-13\00018,
составленной УФНС России по Ульяновской области, видно, что некоммерческая организация
имеет задолженность перед бюджетом в размере 200 рублей.
В связи с этим нельзя
сделать вывод, что Автономная некоммерческая организация «Спортивно-оздоровительный комплекс «Геликон» на
протяжении всего периода времени с момента регистрации и до настоящего времени
осуществляет деятельность, соответствующую её уставным целям, учитывая также
наличие у неё задолженности перед бюджетом по обязательным платежам, судебная
коллегия приходит к выводу о том, что указанные нарушения по своему характеру и
их последствиям являются достаточным основанием для ликвидации этой
некоммерческой организации.
При таких
обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и
подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового
решения об удовлетворении иска Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Ульяновской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации
«Спортивно-оздоровительный комплекс
«Геликон».
При этом следует
отметить, что возражения УФНС по Ульяновской области против удовлетворения
настоящего иска являются несостоятельными, поскольку наличие задолженности
недействующего юридического лица по налогам, сборам, пеням и санкциям перед
бюджетами разных уровней не является препятствием для его исключения из ЕГРЮЛ.
Названный порядок
ликвидации юридического лица не нарушает и не может нарушить, в данном случае,
прав и законных интересов налогового органа, поскольку осуществление ликвидации
Автономной некоммерческой организации «Спортивно-оздоровительный комплекс «Геликон» в
судебном порядке не лишает УФНС по Ульяновской области возможности взыскать
задолженность перед бюджетом в установленном законом порядке.
Руководствуясь
ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 14 февраля 2013 года отменить и вынести
новое решение, которым исковые требования Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Автономную некоммерческую
организацию «Спортивно-оздоровительный комплекс «Геликон» ликвидировать,
исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись о её
создании от 26 декабря 2002 года за регистрационным №1027301411609.
Председательствующий
Судьи
