УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Пулькина Н.А.                                             Дело № 33 – 1222 / 2013 г.

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             16 апреля 2013 года                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Логинова Д.А., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Берхеевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бахматова Дмитрия Олеговича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09 января 2013 года, которым суд решил:

 

В удовлетворении заявления Бахматова Д*** О*** об отмене Распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего по делу, выслушав Пименову О.В., представляющую интересы Министерства юстиции РФ, и возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

Бахматов Д.О. обратился в суд с заявлением об отмене распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации № 5399-р от 14.07.2010 о нежелательности его пребывания в Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что Министерством Юстиции РФ  14.07.2010 принято решение № 5399-р о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации в срок до 09.06.2021. Он родился ***1982 в Республике Узбекистан и является гражданином Узбекистана. С 2002 года в связи с продажей квартиры в Узбекистане он и его мать проживают на территории Российской Федерации.

10.09.2003 он осужден Мелекесским районным судом Ульяновской области и в настоящее время отбывает наказание в ИК-10. В период отбывания наказания получил среднее образование, освоил профессию «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования». Он осознал свое поведение и в дальнейшем не намерен совершать противоправных действий. Причинённый потерпевшей ущерб им полностью возмещён.

После освобождения он намерен трудоустроиться,  получить высшее образование, проживать вместе с матерью – Н*** В.М. инвалидом третьей группы, гражданкой Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей в с. П*** С*** района Самарской области. Однако согласно указанному распоряжению Министерства юстиции РФ он должен покинуть территорию России. При этом в Узбекистане в настоящий момент у него не имеется ни жилья, ни родственников.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бахматов Д.О. просит отменить решение суда и распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания в РФ.

Жалобу мотивирует отсутствием оснований полагать, что после освобождения из исправительного учреждения он продолжит совершать противоправные действия и будет представлять угрозу для обороноспособности и безопасности России. Выводы об обратном основаны исключительно на предположениях, которые в нарушение требований закона были положены в основу решения суда, вынесенного в одностороннем порядке в пользу Министерства юстиции РФ.

Судом не приняты во внимание интересы его матери – гражданки России, проживающей на территории России и рассчитывающей на его помощь и уход за ней, связи с её инвалидностью.

В случае его экстрадиции за пределы России, он останется без жилья, родственников и друзей. В Республике Узбекистан его может постигнуть дискриминация по национальному признаку, поскольку он русский по национальности. 

В гражданстве Республики Узбекистан он не нуждается, так как все близкие ему люди проживают на территории России.

По освобождении из мест лишения свободы он обязуется трудоустроиться и соблюдать законы России.

Просил суд предоставить ему адвоката с оплатой его услуг за счет средств федерального бюджета, в связи с отсутствием у него денежных средств на оплату услуг представителя.

В возражении на апелляционную жалобу представитель Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Пименова О.В. считает изложенные в жалобе доводы несостоятельными и просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

В суд апелляционной инстанции Бахматов Д.О. не явился. Извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие с участие назначенного судом адвоката, услуги которого должны быть оплачены за счет федерального бюджета.    

Судебная коллегия не находит оснований для назначения Бахматову Д.О. адвоката, поскольку ГПК РФ непосредственно предусматривает лишь один случай привлечения адвоката для участия по гражданскому делу, с оплатой его услуг за счет бюджета, это когда не известно место жительства ответчика (ст. 50 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела усматривается, что Бахматов Д.О., ***.1982 года рождения, уроженец г. Я*** С*** области Республики Узбекистан, является гражданином Узбекистана, прибыл из Республики Узбекистан на территорию Российской Федерации в 2002 году. На территории Российской Федерации зарегистрирован не был.

Вступившим в законную силу приговором Мелекесского районного суда Ульяновской области от 10.09.2003 Бахматов Д.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, выразившегося в совершении убийства. Бахматову Д.О. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Совершенное Бахматовым Д.О. преступление относится к категории особо тяжких, направленных против жизни и здоровья (глава 16 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время Бахматов Д.О. отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области. Конец срока наказания – 09.06.2013, срок погашения судимости после освобождения – 09.06.2021.

14.07.2010 заместитель Министра юстиции Российской Федерации Смирнов А.А. вынес в отношении Бахматова Д.О. распоряжение № 5399-р «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», согласно которому пребывание заявителя на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Пребывание (проживание) в Российской Федерации Бахматова Д.О., являющегося гражданином Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком до 09.06.2021 года, и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Основания принятия такого решения приведены в ч. 3 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» согласно которой, иностранный гражданин или лицо без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание, проживание иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации предусмотрен «Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20.08.2007 г. № 171.

Согласно п. 2 данной Инструкции Министерство юстиции РФ  в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности требований Бахматова Д.О., поскольку на момент вынесения оспариваемого распоряжения и в настоящее время заявитель не являлся и не является гражданином Российской Федерации, отбывал и продолжает отбывать наказание по приговору суда, имеет непогашенную судимость за совершение в Российской Федерации умышленного тяжкого преступления, что является реальной угрозой общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Доводы Бахматова Д.О., изложенные в апелляционной жалобе, о том, что  все близкие ему люди проживают в России, ехать ему некуда, судебной коллегией отклоняются. Бахматов Д.О. в браке не состоит, детей не имеет. Наличие у него матери-инвалида, гражданки России и проживающей на территории РФ, не является основанием для отмены распоряжения № 5399-р о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

Распоряжение издано уполномоченным органом с соблюдением требований приведенного выше законодательства, регулирующего порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пребывание в стране гражданина другого государства без законных на то оснований, а только с учетом наличия у него семейных связей, при этом совершившего тяжкое преступление, является угрозой общественному порядку, поскольку оно не способствует предотвращению аналогичных преступлений со стороны иностранных граждан или лиц без гражданства.

Другие доводы жалобы выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене или изменению постановленного судом решения.

Материальный и процессуальный законы применены правильно.

Следует также учесть, что распоряжение Министерства юстиции, об отмене которого просит Бахматов Д.О., издано 14.07.2010, однако обжаловал это постановление Бахматов Д.О. лишь в декабре 2012 года. Таким образом, установленный ст. 256 ГПК РФ срок для обжалования подобного рода распоряжений Бахматовым Д.О. пропущен, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бахматова Д*** О*** – без удовлетворения. 

 

Председательствующий

Судьи