УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Кизирбозунц Т.Т.                                                                  Дело № 33-1291/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  16 апреля 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Грудкиной Т.М. и Фоминой В.А.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области  на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 13 февраля 2013 года,  которому постановлено:

Исковые требования Сечкиной Л*** М*** к Управлению  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решений незаконными, возложении обязанности установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, произвести единовременную выплату -удовлетворить.

Возложить обязанность на  Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области установить Сечкиной Л*** М*** дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с момента подачи заявления – 02 октября 2012 года, признав отказ № 986 от 11 октября 2012 года незаконным.

Возложить обязанность на  Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области установить Сечкиной Л*** М***  единовременную выплату в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 595 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с момента подачи заявления – 02 октября 2012 года, признав отказ № 985 от 11 октября 2012 года незаконным.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Сечкиной Л.М. и ее представителя Солодовниковой А.Е.  возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Сечкина Л.М. обратилась в суд к Управлению  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решений незаконными, возложении обязанности установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, произвести единовременную выплату.

В обоснование иска указала, что *** декабря 2011 года умер её супруг, Сечкин Е.И., являвшийся инвалидом второй группы, получивший травму при исполнении обязанностей военной службы и приравненный по льготам к инвалидам ВОВ. Возмещение расходов на погребение было произведено за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в соответствии со статьей 24 ФЗ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», статьей 11 ФЗ № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» как инвалида ВОВ. Сечкиной Л.М. 02 октября 2012 года в адрес ответчика было подано заявление на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Этой же датой ответчику подано заявление об установлении единовременной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №595 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Решениями от 11 октября 2012 года № 986, 985 в установлении указанных выплат истцу было отказано. Полагала, что данные отказы незаконны. Решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 декабря 2007 года установлено, что Сечкин Е.И. как инвалид войны имел право на льготы  и преимущества, установленные законодательством для инвалидов ВОВ. Льготы распространялись также на членов его семьи. На основании решения Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 июля 2012 года она признана вдовой инвалида ВОВ и ей выдано удостоверение серии *** о праве на льготы, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О Ветеранах».

Просила  возложить обязанность на  Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области установить ей, Сечкиной Л.М., дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с момента подачи заявления – 02 октября 2012 года, признав отказ № 986 от 11 октября 2012 года незаконным. Возложить обязанность на  Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области установить ей,  Сечкиной Л.М.,  единовременную выплату в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 595 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с момента подачи заявления – 02 октября 2012 года, признав отказ № 985 от 11 октября 2012 года незаконным.   

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области  не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что истица имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии с пп.2 п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах».

При этом в Федеральном законе «О ветеранах», подробно перечислены все лица, которым положены определенные виды мер социальной поддержки. Считает, что истице правомерно было отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения и единовременной  выплате как вдове инвалида ВОВ в соответствии с данными Указами.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что вдовам жен погибших военнослужащих предоставляются все меры социальной поддержки и льготы, установленные для вдов участников Великой Отечественной войны, к которым по формам и объему предоставляемых льгот социальной поддержки приравнены вдовы жен погибших военнослужащих.

Суд первой инстанции, обосновывая право истицы на меры социальной поддержки, сослался на Определение Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2006 №89-О. Однако при этом не учел, что в данном определении сделано суждение о льготах, которые предоставлялись в соответствии с ФЗ «О ветеранах». При этом Конституционный суд указал, что не исключается возможность дифференциации размеров денежных выплат в более высоком размере фронтовикам, иным лицам, принимавшим участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, в целях их особой государственной поддержки.

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" с 1 мая 2005 г. участникам Великой Отечественной войны установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, размер которого дифференцирован в зависимости от категории указанных лиц.

Согласно Указу с 1 мая 2005 г.установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - в размере 1000 рублей;

б) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в размере 500 рублей;

в) вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны - в размере 500 рублей;

г) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - в размере 500 рублей;

д) бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 500 рублей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 595 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" предусмотрена в мае - июне 2012 г. единовременная выплата следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации:

инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 5000 рублей.

При этом в данные перечни такая категория лиц, как вдовы инвалидов  получивших травму  в связи с исполнением обязанностей военной службы, не включена.

Такое правое регулирование, направлено на повышение социальной защиты граждан, относящихся к ветеранам войны, путем предоставления им дополнительного обеспечения.

То обстоятельство, что истица имеет удостоверение на льготы, установленные для жен погибших военнослужащих и муж имел удостоверение на льготы, установленные для инвалидов Отечественной войны не дает право на ежемесячное дополнительное материальное обеспечение и на единовременную выплату в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 №363 и от 07.05.2012 N 595,  поскольку на данную категорию лиц их действие не распространяется.

С учетом изложенных обстоятельств у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за истицей права на ежемесячное дополнительное материальное обеспечение и единовременную выплату в соответствии с  вышеуказанными нормативными актами. С учетом изложенного, состоявшееся по делу судебное постановление законным быть признано не может и подлежит отмене (ч.2 ст.330 ГПК РФ).

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, однако не правильно применены нормы материального права, судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска  от  13 февраля 2013 года отменить. Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Сечкиной Л*** М*** к Управлению  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решений незаконными, возложении обязанности установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, произвести единовременную выплату отказать.

 

Председательствующий 

 

Судьи