УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шлейкин М.И. Дело № 12-72/2013
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск 16 апреля 2013 года
Судья Ульяновского
областного суда Полуэктова С.К.,
при секретаре
Годуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью
«Сенгилей-Стройзаказчик» на постановление судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 05 марта 2013 года,
которым постановлено:
Признать юридическое
лицо – общество с ограниченной ответственностью «Сенгилей-Стройзаказчик»
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5
КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа
в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Сумма штрафа
подлежит оплате УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по
Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка
России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000,
КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
У С
Т А Н О В И Л А:
15 февраля 2013 года
главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области в Ульяновском районе Ульяновской области Шеиным А.М. был составлен
протокол об административном правонарушении № 09-С в отношении общества с
ограниченной ответственностью «Сенгилей-Стройзаказчик» (ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик») по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В вину ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» вменено то, что 15 февраля 2013 года общество допустило нарушение
санитарно-эпидемических требований к питьевой воде, предусмотренных п.п.3.2,
3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству
воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения», выразившееся в наличии в питьевой воде водоразборной колонки
напротив дома № *** по ул.Ц*** в пос.Цемзавод, Сенгилеевского района,
Ульяновской области общих колиформных бактерий, которые не должны в ней
присутствовать, в водоразборной колонке напротив дома № *** по ул.Ц*** в
пос.Цемзавод, Сенгилеевского района, Ульяновской области – термотолерантных
колиформных и общих колиформных бактерий, которые не должны в ней
присутствовать.
В тот же день
протокол об административном правонарушении в отношение ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» с другими материалами дела был направлен для
рассмотрения в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.
Рассмотрев дело об
административном правонарушении, судья Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области вынес указанное выше постановление.
В жалобе ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик», адресованной в Ульяновский областной суд, содержится
просьба об отмене постановления.
В обоснование жалобы
указано, что протокол об административном правонарушении был составлен в
отсутствие представителя ООО «Сенгилей-Стройзаказчик». Общество не извещалось о
времени и месте составления протокола, не отбирались объяснения у законного
представителя общества, не разъяснялись процессуальные права и обязанности. ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» не получало копию протокола.
В действиях ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» отсутствует событие административного правонарушения,
так как отбор проб производился в отсутствие представителя общества. Об отборе
проб воды и образцов общество также не извещалось, не направлялись в адрес ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» результаты исследований проб воды на соответствие
качества воды.
Кроме того, отбор
проб воды осуществлялся без составления соответствующего протокола, в
отсутствие понятых, что исключает результаты исследования проб воды из числа
допустимых доказательств.
Обращено внимание на
несогласие с позицией лица, составившего протокол об административном
правонарушении в отношении ООО «Сенгилей-Стройзаказчик», который в ходе
судебного разбирательства указал на наличие возможности у общества соблюдения
требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но не принятия всех
необходимых и достаточных мер для этого, что отражено в постановлении, так как
такая позиция противоречит обстоятельствам дела.
Представитель ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик», будучи надлежаще извещенным о времени и месте
судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явился.
Судья считает
возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Исследовав
представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ТО
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе
Ульяновской области Павлову Т.П., лицо, составившее протокол об административном
правонарушении Шеина А.М., судья приходит к выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях административным
правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от
двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ
индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой
ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых
услуг населению; осуществлять производственный контроль, в том числе
посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением
санитарно-эпидемиологических требований и проведением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении
работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и
реализации продукции.
СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 года № 24, устанавливают
гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля
качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого
водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН).
Материалами дела установлено, что ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» в силу Устава, договора о передаче в аренду
муниципального имущества № *** от 30 апреля 2008 года
оказывает услуги по водоснабжению и распределению воды, в том числе в
пос.Цемзавод, Сенгилеевского района, Ульяновской области.
18 января 2013 года ТО Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Ульяновской области
на основании обращения Р***.,
поступившего из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, возбудило дело об
административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования 31
января 2013 года был произведен отбор образцов проб воды в водоразборных
колонках напротив домов №№ *** по ул.Ц*** в пос.Цемзавод, Сенгилеевского
района, Ульяновской области на соответствие вышеназванным СанПиН 2.1.4.1074-01.
Протоколом
исследования проб воды централизованного водоснабжения № 168-169/в/08 от 06 февраля
2013 года санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФБУЗ «Центра гигиены и
эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» были установлены
нарушения требований пунктов 3.2, 3.3 СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»
по бактериологическим показателям, а именно в воде водоразборной колонки
напротив дома № *** обнаружены в наличии общие колиформные бактерии, в водоразборной колонке напротив дома № *** –
термотолерантные колиформные и общие колиформные бактерии, которые не должны в
ней присутствовать.
Оценив установленные по делу доказательства в
соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в совокупности с другими материалами дела,
учитывая положения указанных выше СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению
безопасности систем горячего водоснабжения», судья районного суда обоснованно
пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» состава
административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод подтверждается вышеназванным
протоколом исследования проб воды централизованного водоснабжения.
Суд первой инстанции правомерно принял
названное исследование в качестве допустимого доказательства по делу, которым
подтверждается вина ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» во вменяемом административном
правонарушении.
Исследование проведено специализированной
государственной организацией, специалисты которой обладают специальными
познаниями и имели возможность определить качество поставляемой ООО
«Сенгилей-Стройзаказцик» воды.
Образцы проб воды в водоразборных колонках
проведены в соответствии с требованиями статей 26.5, 27.10 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Пробы воды были отобраны в присутствии
понятых, начальника участка водопроводных сетей ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» К***
В.В., который без каких-либо замечаний подписал соответствующие протоколы
отбора проб от
31 января 2013 года.
Таким образом, доводы жалобы о недоказанности
административного правонарушения опровергаются исследованными доказательствами
и не указывают на обстоятельства, которые могут рассматриваться как основание
для отмены или изменения судебного постановления.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае
неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке,
протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в
отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления
указанного протокола.
Из материалов дела следует, что ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» было должным образом уведомлено о составлении
протокола об административном правонарушении 15 февраля 2013 года. На это
указывает соответствующая повестка от 13 февраля 2013 года, полученная ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» в этот же день, что подтверждается штампом организации
на повестке.
В день составления протокола 15 февраля 2013
года его копия была вручена представителю ООО «Сенгилей-Стройзаказчик», о чем
свидетельствует штамп организации на сопроводительном письме от указанной даты.
Существенных нарушений норм процессуального
права в ходе производства по делу,
которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,
не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается
виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,
что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение
которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации
предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были
предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая ООО «Сенгилей-Стройзаказчик»
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
судья обоснованно учел, что данное общество, оказывая услуги по водоснабжению и
распределению воды в пос.Цемзавод, Сенгилеевского района, Ульяновской области,
в том числе через водоразборные колонки напротив домов №№ *** по ул.Ц***, имея
возможность для контроля качества воды, не предприняло всех необходимых мер
по соблюдению
санитарно-эпидемиологического законодательства.
Наличие в исследованной воде установленных
бактерий свидетельствуют о том, что ООО «Сенгилей-Стройзаказчик»
пренебрежительно отнесся к исполнению своих обязанностей по оказанию услуг
водоснабжения, без проявления должной степени осмотрительности, которая была
необходима для соблюдения требований санитарной безопасности.
Доказательства того, что у общества
отсутствовала возможность подачи качественной воды, не представлены.
При таких обстоятельствах действия ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» правильно квалифицированы по статье 6.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО
«Сенгилей-Стройзаказчик» к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей
районного суда в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории
дел.
Административное наказание назначено в
минимальном размере санкции статьи 6.5. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств.
Постановление судьи районного суда является
законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 05 марта 2013 года
оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сенгилей-Стройзаказчик» – без удовлетворения.
Судья
Полуэктова С.К.
