УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родина
Н.Ю.
Дело № 33–1189/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
09 апреля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей – Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Паулкиной Е*** А***, Ломакина В*** А*** на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 23 января 2013 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Паулкиной Е*** А***, Ломакина В*** А*** к администрации муниципального
образования «Инзенское городское поселение» Ульяновской области и администрации
муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении
обязанности выдать сертификат на получение субсидий для приобретения жилого помещения – оставить
без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., объяснения Паулкиной Е.А., адвоката Котельникова В.А.,
поддержавших доводы жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Паулкина Е.А. и
Ломакин В.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации
муниципального образования «Инзенское городское поселение» о возложении
обязанности выдать сертификат на получение субсидий для приобретения жилого помещения.
В обоснование иска
указали, что они являются братом и сестрой. Решением Инзенского районного суда
от 27.02.1979 их родители были лишены родительских прав, они воспитывались в
Ивановском детском доме, по достижении совершеннолетия вернулись в г.Инзу, где
проживали у родственников. При помещении в детский дом жилье за ними не
закреплялось, по достижении совершеннолетия местная администрация жилое
помещение им не предоставила. Ввиду отсутствия у них закрепленного жилого
помещения и жилого помещения в собственности, они 30.11.2012 обратились в
Управление образования администрации МО «Инзенский район» о выдаче жилищного
сертификата, им было отказано из-за отсутствия жилищных сертификатов, а также
в связи с достижением 23-летнего возраста.
Просили суд обязать
администрацию МО «Инзенское городское поселение» выдать сертификат на получение
субсидий для приобретения жилого
помещения.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика привлечена администрации муниципального образования
«Инзенский район» Ульяновской области, в качестве третьих лиц – Правительство
Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области и Министерство
образования Ульяновской области.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Паулкина Е.А. и Ломакин В.А. не соглашаются с решением суда, просят его
отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы
ссылаются на неправильное применение судом норм материального и процессуального
права. Ссылаясь на Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей», полагают, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми
помещениями до дня вступления в силу данного закона,
не утрачивают статус детей-сирот, в связи с чем достижение ими 23-летнего
возраста не является основанием для лишения нереализованного права на
предоставление жилья. Кроме того, с 1 января 2013 прекращены полномочия органов
местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области по
обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
В возражениях на
апелляционную жалобу МО «Инзенский район», Министерство образования МО
«Инзенский район» Ульяновской области, администрация МО «Инзенское городское
поселение» просят решение суда оставить без изменения.
Представители
ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.ст.12,
55, 56, ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по
делу, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Из материалов дела
следует, что Ломакин В.А., ***.02.1971 года рождения, и Паулкина(Ломакина)
Е.А., ***.10.1973 года рождения, являются братом и сестрой.
Решением Инзенского
районного суда от 27.02.1979 года Ломакин А.С. и Ломакина Е.В. были лишены
родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Ломакина В*** и
Ломакиной Е***, которые были переданы на попечение органов опеки и
попечительства при Инзенском райисполкоме. Жилое помещение за
несовершеннолетними Ломакиными Е.А. и В.А. не закреплялось.
Ломакин В.А.
воспитывался в Ивановском детском доме с
03.05.1979 по 31.08.1986, в период с 20.12.1989 по 15.11.1991 проходил военную
службу в Вооруженных силах по призыву, в период с 19.04.1992 по 16.12.1999
находился в местах лишения свободы по приговору Инзенского районного суда от
16.11.1992.
Ломакина Е.А.
воспитывалась в Ивановском детском доме
с 03.05.1979 по 02.09.1991, в период с 02.08.1991 по 03.02.1992
обучалась в Ульяновском государственном педагогическом институте, отчислена как
прекратившая посещение занятий.
С 26.01.2000 по
настоящее время Ломакин В.А.
зарегистрирован по адресу: г.Инза ул.М***,
данное жилое помещение является муниципальным. В указанной квартире
кроме истца зарегистрированы Куликова Е.А., Куликова А.К. и Ломакин Д.А.
Паулкина (Ломакина)
Е.А. с 14.05.2004 по настоящее время
зарегистрирована по адресу: г.Инза ул.Ю***, собственником данного жилого помещения
является Паулкин И.И., супруг истицы. В данном доме общей площадью 129,26кв.м,
жилой площадью 70,12кв.м кроме истицы зарегистрированы ее дети П***. и П***.
Рассмотрев
требования истцов о возложении обязанности выдать сертификат на получение
субсидий для приобретения жилого
помещения, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п.
2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые
помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в
образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального
обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении
опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах
Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в
виде лишения свободы.
В соответствии со
ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также
дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое
помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном
учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в
учреждениях всех видом профессионального образования независимо от форм
собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,
на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения
свободы.
Дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой
(попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания
пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального
обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования,
либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо
после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы,
обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди
жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из
преамбулы указанного Закона, а также из статьи 1, его положения распространяются
на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до
достижения ими 23-летнего возраста.
Это значит, что
гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное
обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения
детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их
числа, вышеуказанного возраста.
Установив, что
Ломакин В.А. до достижения 23-летнего возраста не воспользовался своим правом
на внеочередное обеспечение жильем по месту жительства, а на момент подачи иска
его возраст значительно превышал ограничения, установленные Федеральным законом
от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно отказал в
удовлетворении иска о выдаче ему жилищного сертификата.
Истицей Паулкиной
Е.А. в ходе рассмотрения апелляционной жалобы представлены сведения из архива
администрации МО «Инзенский район» о том, что согласно постановлению Главы
администрации города Инза от 31.05.1995
№401 «Об очередности граждан г.Инза на получение жилой площади после
перерегистрации 1995 года» Паулкина Е.А. поставлена в очередь после
перерегистрации под №271 как воспитанник детского дома, также является
внеочередником как воспитанник детского дома.
Ссылаясь на
Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истица
полагает, что она не утратила статус
детей-сирот и после достижения 23-летнего возраста имеет право на
предоставленную ФЗ детям-сиротам льготу в виде обеспечения ее жилым помещение.
Вместе с тем, данное
обстоятельство не влияет на законность принятого судом решения, поскольку судом
установлено, что в настоящее время истица состоит в браке с Паулкиным И.И. с
1992 года, с 2004 года зарегистрирована и проживает с мужем и детьми в жилом
доме общей площадью 129,26кв.м, принадлежащем на праве собственности супругу
Паулкиной Е.А. учитывая, что истица обеспечена жильем, не имеется оснований для
удовлетворения ее требований к администрации муниципального образования
«Инзенское городское поселение» о возложении обязанности выдать сертификат на
получение субсидий для приобретения
жилого помещения.
Кроме того,
требования истцов о возложении
обязанности выдать сертификат на получение субсидий для приобретения жилого помещения
удовлетворению не подлежат, в связи с правилами, установленными Федеральным законом
от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно п. 8 ст. 8
Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в
редакции Федерального закона
№ 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Доводы, изложенные в
апелляционной жалобе истцов, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого
решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были
предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую
оценку в постановленном решении.
Правовых доводов,
которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная
жалоба не содержит.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 23 января 2013 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Паулкиной Е*** А***, Ломакина В*** А***
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
