УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Макушина
М.Б. Дело № 33-1074/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
02
апреля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной
Т.М., Фоминой В.А.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Домнина А*** В*** на решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 25 января 2013 года, по которому
постановлено:
В иске Домнину А***
В*** к Управлению Пенсионного фонда РФ
(государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о
включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов:
с 1.01.2011 г. по 21.09.2012 г. из расчета 1 год работы, как 1 год и 9 месяцев,
с 20.07.1996 г. по 31.10.1999 г. из расчета 1 год работы, как 1 год и 6
месяцев, обязании ответчика назначить ему пенсию по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения досрочно со дня возникновения права на
указанную пенсию, отказать.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения истца Домнина А.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Домнин А.В.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному
учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о включении в специальный
стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы: с
01.01.2011 по 21.09.2012 из расчета 1
год работы как 1 год и 9 месяцев; с 20.07.1996
по 31.10.1999 из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности со дня возникновения права на указанную пенсию.
В обоснование иска
указал, что решением УПФ РФ (ГУ) в
Карсунском районе Ульяновской области от 05.10.2012 ему отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом ответчиком не засчитаны периоды его
работы в льготном исчислении: с 20.07.1996 по 31.10.1999 в должности
врача-анестезиолога-реаниматолога из расчета 1 год работы как 1 год и 6
месяцев; с 01.01.2011 по 21.09.2012 в должности
врача-анестезиолога-реаниматолога ГУЗ К*** ЦРБ из расчета 1 год работы как один
год и 9 месяцев. Решение ответчика считал незаконным, поскольку в указанные
периоды он фактически работал в группе анестезиологии и реанимации. То
обстоятельство, что группа анестезиологии-реанимации в период с 20.07.1996 по
день обращения с иском в суд в штатных расписаниях ГУЗ К*** ЦРБ не была
структурно выделена, не свидетельствует о том, что данной группы в больнице не
существует, так как основные задачи группы анестезиологии-реанимации в больнице
выполнялись и выполняются в полном объеме.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Домнин А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. Указывает, что право на досрочное назначение
пенсии по старости зависит не только от наименований должности и учреждения, но
и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты
своей деятельности, в связи с чем, Правительство РФ правомерно в пределах своей
компетенции предусмотрело возможность зачета времени работы в льготный трудовой
стаж специалистам (врачам и среднему медицинскому персоналу). Суд пришел к
ошибочному выводу о том, что доказательства, исследованные в суде, не
свидетельствуют о создании в ГУЗ К*** ЦРБ Ульяновской области отделения, группы
в составе отделения реанимации и интенсивной терапии. При этом судом не дано никакой оценки справке
ГУЗ К*** ЦРБ №61 от 25.01.2013 о составе группы анестезиологии-реанимации К***
ЦРБ. В решении не мотивировано, почему группа анестезиологии и реаниматологии
не может быть отнесена к структурному подразделению анестезиологии- реанимации
и интенсивной терапии. Суд не принял во внимание, что он в должности анестезиолога-реаниматолога
группы выполнял все функциональные обязанности врача по данной специализации в
течение полного рабочего дня.
В возражении на
апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, а жалобу Домнина А.В. – без удовлетворения.
В судебное заседание
представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области не
явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.ст.167,
327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела
следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карсунском районе
Ульяновской области от 05.10.2012 (протокол №195) Домнину А.В. отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент
обращения специальный стаж истца составил 29 лет 2 дня. При этом
ответчиком включен в специальный стаж
период работы истца с 01.01.2011 по
21.09.2012 в должности врача-анестезиолога ГУЗ К*** ЦРБ из расчета 1 год работы
как 1 год и 3 месяца, а истец просил засчитать данный период из расчета 1 год работы как 1 год и 9
месяцев. Позиция ответчика обоснована тем, что в представленной
льготно-уточняющей справке ГУЗ К*** ЦРБ от ***.09.2012 №*** и в трудовой книжке
не указаны отделения, в которых работал истец в должности
врача-анестезиолога-реаниматолога. Также по материалам наблюдательного дела МУЗ
К*** ЦРБ отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии
не предусмотрено.
Истец, не
согласившись с данным решением, обратился в суд с требованием о включении
периода работы с 01.01.2011 по 21.09.2012 в должности врача-анестезиолога ГУЗ К***
ЦРБ из расчета 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, а также периода работы с
20.07.1996 по 31.10.1999 из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и правильно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для назначения Домнину А.В. досрочной трудовой
пенсии по старости на 21.09.2012, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27
указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Постановлением № 781
от 29.10.2002 года утверждены Списки
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения (далее Список от 20.10.2002), и Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила от 29.10.2002),
в соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Пунктом 5 Правил от
29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях,
указанных в Списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской
местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской
местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в
указанный стаж работы как год и 3 месяца (п. «а»); лицам, работавшим в
структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню
согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и
6 месяцев (п.«б»). Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях
учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской
местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с
применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом
«а», так и подпунктом «б»
настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы
применяется к календарному периоду работы.
Согласно Перечню
структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и
среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, как 1 год и 6 месяцев указанным правом на льготное исчисление стажа
пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры)
отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи)
анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений,
предусмотренных Списком.
Ранее действовавшее
на период работы истца с 20.07.1996 по 31.10.1999 Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 №
464 предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1
год 6 месяцев) врачам - анестезиологам - реаниматорам, отделений (групп)
анестезиологии – реанимации и отделений (палат) реанимации и интенсивной
терапии.
На основании
изложенного суд первой инстанции в решении правильно указал, что право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с
любой работой в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, а только с такой,
которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических
учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер, а представленные
истцом документы в подтверждение своих доводов, не свидетельствуют об этом.
Так, в
льготно-уточняющей справке ГУЗ К*** ЦРБ от ***.09.2012 №*** не указано о том,
что Домнин А.В. в спорные периоды работал врачом анестезиологом-реаниматологом
в каком-либо отделении (группе) анестезиологии – реанимации и отделении
(палате) реанимации и интенсивной терапии, т.е. сам работодатель это не подтверждает.
При этом факт выполнения истцом должностных обязанностей врача
анестезиолога-реаниматолога, но не в указанных отделениях (группе, палате)
право на включение периода работы на данной должности из расчета 1 год работы
как 1 год и 6 месяцев не влечет.
Из справки ГУЗ К***
ЦРБ от 15.10.2012 №1293 следует, что после запроса УПФР пенсионного дела
Домнина А.В. произведена корректировка индивидуальных сведений, дающих право на
досрочную трудовую пенсию, а именно период работы истца с 01.01.2011 по 21.09.2012 закодирован как
28-СМ, т.е. из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца.
Указание в справке
№61 от 25.01.2012 ГУЗ К*** ЦРБ о составе группы анестезиологии-реанимации
больницы и в штатном расписании на 2012 год о наличии группы анестезиологии и
реаниматологии с одной ставкой врача-анестезиолога-реаниматолога, занимаемой
Домниным А.В. и 1,5 ставки медицинской
сестры анестезиста, на которые истец ссылается в апелляционной жалобе, не свидетельствует об интенсивном характере работы истца на данной
должности.
Определением
Ульяновского областного суда от 17.05.2011 отменено решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 07.04.2011 (с учетом определения от
19.04.2011 об исправлении описки) в части возложения на пенсионный орган
обязанности засчитать Домнину А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в
должности врача анестезиолога-реаниматолога МУЗ К*** ЦРБ с 01.02.2001 по
05.08.2008 исходя из расчета 1 год работы как один год и 6 месяцев, и
назначении ему с 03.12.2010 досрочной
трудовой пенсии по старости. Постановлено в этой части новое решение об отказе
в удовлетворении указанных требований.
Суд также пришел к
выводу, что в указанный период
отделение, группа либо палата в составе отделения реанимации и
интенсивной терапии в ГУЗ К*** ЦРБ не создавались, и работа истца в
качестве врача-анестезиолога-реаниматолога
не носила интенсивный характер.
Таким образом,
судебная коллегия приходит к выводу о том, что выделение в 2012 году в штатном
расписании ГУЗ К*** ЦРБ группы анестезиологии и реанимации не свидетельствует
об изменении характера работы истца в должности врача
анестезиолога-реаниматолога, поскольку никаких изменений не произошло в плане интенсивного характера
его работы.
В соответствии с
Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации
лечебно-профилактического учреждения, утвержденное Приказом от 11 июня
1986 года №841, согласно которому отделение (группа)
анестезиологии-реанимации организовывались в составе
лечебно-профилактического учреждения (п.1.1). С разрешения Министерства
здравоохранения союзной республики в составе отделения
анестезиологии-реанимации могли быть организованы палаты для реанимации и
интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих
определенное количество коек, в том числе хирургического профиля. В частности,
для центральных районных больниц – 200 и более коек при наличии в
больнице не менее 60 коек хирургического профиля (п. 2).
Из сообщения, предоставленного с Министерства
здравоохранения Ульяновской области от 14.01.2013, следует, что в ГУЗ К***
ЦРБ в спорные периоды не было 60
коек хирургического профиля (1996-1997 гг. – 41, 1998 г. – 40, 1999 г. – 37,
2011-2012 гг. – 26), поэтому отделение,
группа либо палата анестезиологии-реанимации в виде отдельного
структурного подразделения не создавались.
Таким образом,
установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в ГУЗ К*** ЦРБ не
имеется структурного подразделения анестезиологии - реанимации и интенсивной
терапии, работа в котором давала бы право истцу на льготное исчисление
медицинского стажа.
В отсутствие
документального подтверждения льготного характера работы судом обоснованно не
были приняты во внимание показания свидетелей.
Поскольку на момент
обращения истца за назначением пенсии у него отсутствовал необходимый
специальный 30-летний стаж, суд сделал правильный вывод об отказе истцу в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Карсунского
районного суда Ульяновской области
от 25 января 2013 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Домнина А*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
