УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело-33-468/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 февраля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13 декабря 2012 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Абулхановой К*** М*** удовлетворить.
Отменить решение
Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного
фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе
города Ульяновска Ульяновской области от ***2012 года *** об отказе в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого
стажа.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области включить Абулхановой К*** М*** в связи с тяжелыми условиями труда в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с
*** 1981 года по *** 1993 года, с *** 1993 года по *** 1994 года и назначить
пенсию с *** 2012 года.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Абулханова
К.М. обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Управлению
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска об отмене решения
об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить
периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по
старости.
В обоснование иска
указала, что *** 1981 года была принята маляром 3 разряда в СУ-16 ОАО
«Трест-3», где проработала до ***.2005 полный рабочий день на строительстве
производственных помещений, с применением вредных веществ не ниже 3 класса
опасности. Как лицо, работающее с вредными условиями труда, пользовалась
льготами в виде дополнительного отпуска, получала молоко. При работе с красками
пользовались респираторами. В период с ***1988 по ***.1988 была переведена на
легкий труд в связи с беременностью на основании справки, выданной врачом
поликлиники №3 Ульяновского горздравотдела от ***1988.
*** 2012 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в
Заволжском районе г. Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
тяжелыми условиями труда по Списку №2 в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2
Федерального закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3.
Протоколом заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от
***2012 ***, ей не были засчитаны периоды работы с ***1981 по ***1993 и с ***.1993
по ***.1994 в специальный стаж и решением от ***.2012г. *** отказано из-за
отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Просила отменить решение Комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ)
в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области от ***.2012 *** об
отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного Фонда
Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной пенсии в связи с работой с вредными условиями труда,
периоды работы с *** 1981 года по *** 1993 года, с *** 1993 года по *** 1994
года и назначить пенсию с *** 2012 года.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управления Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм
материального и процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на Список
на 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в соответствии с
которым правом на досрочную трудовую пенсию пользуются маляры, занятые на
работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности. Поскольку
документов, подтверждающих полную занятость истицы на работах с веществами не
ниже 3 класса опасности, предоставлено не было, спорный период работы
Абулхановой К.М. в качестве маляра, не
подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, в соответствии с
Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002, период нахождения истицы в
отпуске по уходы за ребенком также не подлежит включению в специальный стаж.
Дело рассмотрено в
отсутствии истицы Абулхановой К.М., представителя ответчика Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ульяновске, представителя третьего лица ОАО
«Трест-3», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В
соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по
возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и
гарантируется Конституцией РФ.
Статья
55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться
законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и
свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только
в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…
Из
материалов дела следует, что ***2012 года Абулханова К.М. обратилась в
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда на основании ст.27 п.1
п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
Решением
комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Заволжском районе г. Ульяновска *** от ***.2012
года Абулхановой К.М. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с
отсутствием необходимого специального стажа.
Так,
Абулхановой К.М. в специальный стаж не были засчитаны в том числе периоды работы: - с ***.1981 по ***.1993, с ***1993 по ***.1994
– в качестве маляра в СУ-16 ОАО Треста №3, поскольку согласно Списку №2
правом на льготное обеспечение пользуются маляры на работах с применением
вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Из трудовой книжки не усматриваются
указанные условия. Согласно акту камеральной проверки факта льготной работы от ***.2004
года в ОАО «Трест-3» документально класс опасности лакокрасочной продукции
подтверждается с 1995 года; - с ***.1988
по ***1988 – заявительница была переведена на легкий труд в связи с
беременностью, однако медицинское заключение о переводе не представлено.
Абулханова К.М. претендует на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 №10, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях
малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса
опасности.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что подлежат включению в
специальный стаж истицы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии
по старости по Списку № 2, периоды ее работы: работы с *** 1981 года по ***
1993 года, с *** 1993 года по *** 1994 года в должности маляра СУ-16 ОАО
«Трест-3».
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12
лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20
лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со ст. 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
/далее также - Правила/
В соответствии подп. 2 п. 1
Правил при досрочном назначении
гражданам трудовой пенсии по старости в
порядке, предусмотренном Правилами,
суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая
выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в
календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными
нормативными актами.
Правительство
Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом
Российской Федерации утверждает списки конкретных работ,
профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми
условиями труда.
Постановлением
Правительства от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях
применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и
изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров
РСФСР и Правительства РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости работникам, занятым
на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №
10.
В
соответствии с разделом раздел ХХХIII «Общие профессии»
данного Списка правом
на досрочную пенсию
пользуются маляры, постоянно занятые
на работах с
применением вредных веществ не ниже
3 класса опасности.
При этом время
выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным
постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1956 года № 1173 (с последующими
дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными
Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии с
постановлением Совмина СССР от 22.08.1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах» к таким профессиям отнесены в том числе и
маляры при работе с нитрокрасками.
Оценив в совокупности
представленные доказательства: технологические карты на производство малярных
работ, перечень лакокрасочных материалов, в том числе и с указанием на
материалы 3 класса опасности и выше, гигиенические сертификаты на используемые
при производстве малярных работах краски, относящихся в 3 классу опасности,
показания свидетелей Д*** З.М., К*** Г.И., Б*** К.А. суд обоснованно
пришел к выводу о том, что работа истицы
в качестве маляра в СУ-16 ОАО «Трест-3» с ***.1981 по ***1993, с ***1993 по ***1994
– была связана с применением вредных веществ, а потому указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, дающий
право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда.
На основании «Правил исчисления
периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со ст.ст.27. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 перевод беременной женщины на работу, исключающую воздействие
неблагоприятных производственных факторов приравнивается к работе, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если перевод
осуществляется в соответствии с медицинским заключением.
Поскольку перевод истицы на
легкий труд в периоды с ***.1988 по ***.1988 и с ***1993 по ***.1994
осуществлялся приказами работодателя на
основании справок, выданных медицинскими учреждениями, суд правильно обязал
ответчика включить указанные периоды в льготный стаж истицы.
До введения в
действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167
КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
Пунктом
2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об
увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1
декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без
сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения
им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право
женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом
СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»,
которым были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом
СССР от 15 июля 1970 года, статья 71
Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно п.7
совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и
Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375\24-11, время отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста
полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах. Во всех
случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены
отпуска.
Таким образом,
исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал
зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по
специальности в соответствии со статьей 167
КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму
закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком
предоставлялся истицы в период действия названных нормативных актов, с учетом
положений статей 6 (ч.
2), 15 (ч. 4),
17 (ч. 1),
18,
19
и 55 (ч. 1)
Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и
связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного
обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих
правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего
поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего
законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то суд
обоснованно пришел к выводу о том, что период с
***1988 по ***.1990 подлежит включению в специальный стаж работы истицы
для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в том же
порядке, что и периоды ее работы в непосредственном контакте с вредными
веществами не ниже 3 класса опасности.
С учетом вышеуказанных периодов работы, специальный стаж
истицы составил более 10 лет, страховой стаж превысил 29 лет, в связи с чем суд
пришел к правильному выводу, что истица имеет право на досрочную пенсию по
старости по достижении 50 лет, то есть с ***2012.
Эти выводы суда основаны на материалах дела, мотивированы, подтверждены
имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении. Оснований для признания
данных выводов суда неправильными не установлено.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что судом не установлена постоянная занятость
истицы на работах с тяжелыми условиями
труда в оспариваемые периоды несостоятельны, основаны на неверной оценке представленных
доказательств и неправильном толковании
закона, потому не являются основанием к отмене судебного решения.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Абулхановой К.М., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Управления Пенсионного Фонда Российской
Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
