УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочетов С.Л. Дело
№ 12-22/2013
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск 12
февраля 2013 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис» на постановление Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2012 года, которым суд постановил:
Юридическое лицо ООО
«Управляющая компания «Дом-Сервис»», ИНН 7327042386, зарегистрированное ИФНС
России по Засвияжскому району г.Ульяновска 01 августа 2007 года, признать
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5
КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного
штрафа в размере 20 000 рублей.
Информация о
получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных
документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты
заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск.
Получатель: ИНН 7325052734 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства
по Ульяновской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
(Роспотребнадзор)) ОКАТО 73401000000. Код платежа, сбора: 14111628000016000140.
Наименование неналогового платежа, сбора: Денежные взыскания (штрафы) за
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
У С
Т А Н О В И Л:
12.10.2012 главным
специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее -
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) Кадышевой Г.И. в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис»
(далее - ООО «УК «Дом-Сервис») возбуждено дело об административном
правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с проведением административного
расследования.
В пробах воды
горячего водоснабжения, отобранных 23.10.2012 из разводящей сети в квартире ***
жилого дома по ул.Р***, *** корпус *** г.Ульяновска, находящегося в управлении
ООО «УК «Дом-Сервис», концентрация железа и органолептические показатели
превышают предельно допустимые уровни: железо до 0,42 + 0,11 мг/дм3 (ПДК 3
мг/дм3), мутность до 2,64 + 0,53 мг/дм3
(ПДК 1,5 мг/дм3), цветность 25,0 + 5,0 град.(ПДК 20 град); на вводе в
жилой дом №124 корпус 2 - железо до 0,41
+ 0,10 мг/дм3 (ПДК 3 мг/дм3), мутность до 2,37 + 0,47 мг/дм3 (ПДК 1,5 мг/дм3), цветность 24,0 + 4,8
град.(ПДК 20 град).
Таким образом, ООО
«УК «Дом-Сервис» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении
пунктов 3.4.2, 3.5 действующих санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных
систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к
обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
30.10.2012 главным
специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Кадышевой
Г.И. был составлен протокол № *** об административном правонарушении в
отношении ООО «УК «Дом-Сервис» по ст.6.5 КоАП РФ.
Определением
заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области
Бородкова Д.А. от 14.11.2012 протокол об административном правонарушении и
материалы административного дела были переданы в Ленинский районный суд г.
Ульяновска для рассмотрения по существу.
Рассмотрев дело об
административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска
вынес указанное выше постановление.
В жалобе ООО «УК
«Дом-Сервис», адресованной в Ульяновский областной суд, содержится просьба об
отмене постановления от 20.12.2012.
По мнению её автора,
судом не учтены факты, имеющие значение для дела. ООО «УК «Дом-Сервис» не могло
своевременно принять меры по контролю за качеством отпускаемой воды в связи с
отсутствием письменных обращений и жалоб со стороны жильцов дома. О претензии
от жительницы квартиры № *** Б***. ООО «УК «Дом-Сервис» стало известно только
16.10.2012.
Поставщик воды ОАО
«Волжская ТГК» в ответ на неоднократные обращения ООО «УК «Дом-Сервис» об
отклонениях в качестве поставляемой воды надлежащих мер не приняло. Со своей
стороны ООО «УК «Дом-Сервис» предприняло все меры по контролю за качеством
отпускаемой воды, чему в деле имеется документальное подтверждение.
Вина ООО «УК
«Дом-Сервис» в совершении вменённого административного правонарушения не
доказана, поскольку не установлено, что нарушение норм СанПиН 2.1.4.1074-01
имело место вследствие действий (бездействия) данного юридического лица. Лицом,
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5
КоАП РФ является ОАО «Волжская ТГК». ООО «УК «Дом-Сервис» не может повлиять на
качество поставляемой воды.
Судом не дана оценка
заключению СЭС о поступлении на вводе в дом некачественной воды, что является
доказательством невиновности ООО «УК «Дом-Сервис».
Защитник ООО «УК
«Дом-Сервис» Хасянова С.Х. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.
Представитель Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, был
надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Исследовав
представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «УК
«Дом-Сервис» Хасянову С.Х., прихожу к выводу о том, что обжалуемое
постановление является законным и обоснованным.
В соответствии со
статьей 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а
также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до
тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток.
В соответствии с ч.1
ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается, в том числе, посредством выполнения
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного
соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
СанПиН 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных
систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к
обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 26.09.2011 № 24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой
воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой
централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Как следует из п.3.2
СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее
поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и
внутренней сети.
Согласно ст.11
Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от
30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в
соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования
санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека
выполняемых работ и оказываемых услуг населению; осуществлять производственный
контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и
испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении
работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и
реализации продукции.
В силу п.2.3 ст.161
ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет
ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за
оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее
содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно
соответствовать требованиям технических регламентов и установленных
Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от
уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать
требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил
предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Материалами дела
установлено, что ООО «УК «Дом-Сервис» является управляющей компанией жилого
дома по адресу: г.Ульяновск, ул.Р***, *** корпус ***, и с учетом вышеназванных
норм права, несет ответственность за содержание общего имущества данного жилого
дома, в том числе за бесперебойное и качественное горячее водоснабжение.
Управлением
Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании обращения Б***.,
проживающей в квартире № *** указанного жилого дома, на неудовлетворительное
качество горячей воды, была проведена проверка горячего водоснабжения по
указанному адресу, произведен отбор проб горячей воды на санитарно-химические
показатели на вводе и в квартире жилого дома, на соответствие вышеназванным СанПиН
2.1.4.1074-01.
Лабораторными
испытаниями проб горячей воды были установлены нарушения требований пункта
3.4.2 (таблица 2), пункта 3.5 (таблица 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению
безопасности систем горячего водоснабжения» по запаху, цветности, мутности,
содержанию железа.
Концентрация железа
и органолептические показатели питьевой воды в разводящей сети в квартире №***:
железо до 0,42 + 0,11 мг/дм3 (ПДК 3 мг/дм3), мутность до 2,64 + 0,53
мг/дм3 (ПДК 1,5 мг/дм3), цветность 25,0
+ 5,0 град.(ПДК 20 град); на вводе в жилой дом №*** корпус *** - железо до 0,41 + 0,10 мг/дм3 (ПДК 3 мг/дм3),
мутность до 2,37 + 0,47 мг/дм3 (ПДК 1,5
мг/дм3), цветность 24,0 + 4,8 град.(ПДК 20 град). Данные обстоятельства
протоколом исследования воды от 24.10.2012 №3610-3611.
Оценив установленные
по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в
совокупности с другими материалами дела, учитывая положения СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения», судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в
действиях ООО «УК «Дом-Сервис» состава административного правонарушения,
предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о
виновности в подаче некачественной питьевой воды ОАО «Волжская ТГК» не могут
служить основанием для освобождения ООО «УК «Дом-Сервис» от административной
ответственности.
Согласно договора
теплоснабжения ООО «УК «Дом-Сервис», как управляющая компания, контролирует количество и качество отпускаемой
тепловой энергии и горячей воды, выступает инициатором составления актов о не
обеспечении или некачественном обеспечении тепловой энергией и горячей водой, и
обязано немедленно сообщать теплоснабжающей организации об авариях и иных
нарушениях при пользовании системой теплоснабжения. Указанной обязанности ООО
«УК «Дом-Сервис» в данном случае не выполнило. Меры по контролю ООО «УК
«Дом-Сервис» начала принимать только после проведения проверки и выявления
правонарушения.
Ссылка на отсутствие
письменных жалоб и обращений жителей не является основанием для освобождения
ООО «УК «Дом-Сервис» от ответственности, поскольку обязанность по контролю за
качеством отпускаемой жителям многоквартирного дома воды не зависит от наличия
или отсутствия жалоб с их стороны.
Вопреки доводам
жалобы ООО «УК «Дом-Сервис» оспариваемое судебное решение соответствует нормам
административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным
по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Наказание
юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП
РФ и с учетом конкретных обстоятельств.
Нарушений норм
административного законодательства, влекущих отмену постановления
районного суда, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями
30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2012 года оставить без
изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая
компания «Дом-Сервис» - без удовлетворения.
Судья
Д.А.
Логинов