УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дамаева Н.Н. Дело № 12 -153/ 2012 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 18 декабря
2012 года
Судья Ульяновского областного суда
Костюнина Н.В.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения «Детский сад № 3» на постановление
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 ноября 2012 года,
УСТАНОВИЛА:
18 сентября 2012 года специалистом-экспертом
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области Тимошиным Ф.Е. на основании распоряжения
заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от
06.09.2012 в целях проверки исполнения предписания № 1199 от 12.12.2011 была
проведена внеплановая выездная проверка муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения «Детский сад № 3» (далее МБДОУ «Детский сад №3)»,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Ипподромная, д.9, в ходе которой выявлено
несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания
населения, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.2660-10
«Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: в нарушение
требований п. 14.1 Сан ПиН 2.4.1 – 2660 – 10 и п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01
«Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного
питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного
сырья», не обеспечена поточность технологического процесса в пищеблоке: не
исключен встречный поток сырой и готовой продукции из – за отсутствия
отдельного (дополнительного) входа на пищеблок.
По результатам указанной проверки был составлен
протокол № 1318 от 28 сентября 2012 года об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в Ленинский
районный суд г.Ульяновска.
Постановлением судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 20.11.2012 МБДОУ
«Детский сад №3» признано
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.
6.6 КОАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного
штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе заведующая МБДОУ «Детский сад № 3»
Альфонская Л.В. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.
Не оспаривая по сути наличия выявленных в ходе
проверок нарушений санитарно-эпидемиологических требований, ссылается на
малозначительность правонарушения. Считает, что совершенное образовательным
учреждением деяние не привело к
существенным нарушениям охраняемых общественных правонарушений и не причинило
вреда правам и интересам физических и юридических лиц. Просит учесть суд, что здание детского сада было
построено и введено в эксплуатацию в 1970-х годах в соответствии с ранее
действующими санитарными нормами, которыми не предусматривался отдельный вход в
пищеблок
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы,
заслушав пояснения Альфонской Л.В., прихожу к следующему.
Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную
ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,
ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и
напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно п.14.1 СанПиН
2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к
устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных
организациях", утвержденными постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91, устройство, оборудование,
содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным
правилам к организациям общественного питания, изготовлению и
оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
В соответствии с п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям общественного питания, изготовлению и
оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного
сырья", утвержденных Постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября
2001 года N 31, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений
должны предусматривать последовательность (поточность) технологических
процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой
продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения
посетителей и персонала.
Указанные Правила
распространяют свое действие на действующие, строящиеся и реконструируемые
организации общественного питания, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их
хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми
гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
деятельность которых связана с организацией питания населения.
Признавая доказанным факт нарушения МБДОУ
«Детский сад № 3» п. 14.1 СанПиН 2.4.1 – 2660 – 10 и п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01
«Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного
питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и
продовольственного сырья», суд обоснованно пришел к выводу о
наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения,
предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Факт не обеспечения поточности
технологического процесса в пищеблоке, отсутствие отдельного (дополнительного)
входа на пищеблок, заведующей не оспаривается.
Вместе
с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии
существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствии вредных
последствий, наступивших в результате совершения МБДОУ «Детский сад № 3» правонарушения,
данных о том, что
допущенное нарушение создает существенную угрозу здоровью и эпидемиологическому
благополучию воспитанников и сотрудников детского учреждения, считаю совершенное детским садом № 3 правонарушение малозначительным.
Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является
малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит
признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера
совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести
наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых
общественных правоотношений.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного
административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные
решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее
административное правонарушение, от административной ответственности и
ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном
правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении МБДОУ
«Детский сад № 3» подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ч.1
ст.30.7 КОАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, с
объявлением учреждению устного
замечания.
Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Жалобу муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения «Детский сад № 3» удовлетворить.
Постановление судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.11.2012 года о привлечении муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения «Детский сад № 3» к административной
ответственности по ст. 6.6
КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с
малозначительностью административного правонарушения.
Объявить муниципальному бюджетному дошкольному
образовательному учреждению «Детский сад № 3» устное замечание.
Судья
