УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кириченко В.В.                                                                   Дело № 33-3798/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                       18 декабря 2012  г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Хреновой Г.И.,

судей   Костюниной Н.В., Полуэктовой С.К.,

при секретаре Власовой М.В., 

рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Батькаева К*** Ж*** на решение Ленинского районного суда  г.Ульяновска  от  21сентября 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении заявления Батькаева К*** Ж*** об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области от 11.04.2012 г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации – полностью отказать.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения Батькаева К.Ж., его представителя Хайрова Р.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Батькаев К.Ж. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа УФМС России по Ульяновской области в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать такое разрешение.

В обосновании заявления указал, что в октябре 2011 прибыл на территорию России из Узбекистана к своей матери Б***, которая является гражданкой РФ и проживает в с.Т*** Н*** района Ульяновской области. С 26.12.2011 года был поставлен на миграционный учет по месту жительства своей матери по адресу: Н*** район, с.Т***, ул.С***.

22.02.2012г. он обратился в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ без учета квоты на основании пп.3 п.3 ст.6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако решением УФМС России по Ульяновской области от 11.04.2012 года в выдаче разрешения было отказано на основании п.п. *** ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» со ссылкой на то, что он является больным *** Данный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим его права.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе Батькаев К.Ж. просит решение отменить, постановить новое об удовлетворении требований.

В связи с неявкой представителя УФМС по Ульяновской области, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в заседание апелляционной инстанции судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Батькаев К*** Ж*** родился                   *** 1971 года в Республике Узбекистан, является гражданином Республики Узбекистан, имеет заграничный паспорт Узбекистана ***, выданный ОВД Мирабадского района г.Ташкента ***1998года. 

С 26.12.2011 Батькаев К.Ж. поставлен на миграционный учет по адресу: Ульяновская область, Н*** район, с.Т***, ул.С***

Данный дом принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 19.01.2010  года матери заявителя – Б***, ***.1936 года рождения, уроженки С.Т*** Н*** района Ульяновской области, являющейся гражданкой РФ, пенсионеркой, зарегистрированной по адресу: Московская область, г.К***, мкр.Б***, ул.Ж***, дом №***.

22.02.2012г. Батькаев К.Ж. обратился в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.

11.04.2012г. решением УФМС России по Ульяновской области в выдаче разрешения заявителю было отказано со ссылкой на п.п. *** ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Отказывая Батькаеву К.Ж. в удовлетворении заявления о признании права на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, суд первой инстанции сослался на то, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом, при этом каких-либо исключительных обстоятельств, заслуживающих внимания при решении вопроса о выдаче разрешения на временное проживание, не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Как следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 155-О от 12 мая 2006 года "По жалобе гражданина Украины Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона "О правовом Положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный законодатель, исходя из конституционно значимых целей и с учетом конституционно защищаемых ценностей (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), основой которых является право на охрану государством здоровья граждан, может ограничить федеральным законом право на временное проживание в Российской Федерации иностранных граждан, страдающих инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Положения, содержащиеся в пункте 13 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исключают, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что жилое помещение в г.Ташкенте,                              ул. Ч***, дом № ***, кв. ***, в котором Батькаев К.Ж. был прописан с 23.11.2007года, было продано его матерью Б***. по договору купли-продажи от 29.10.2009года, после чего по решению суда заявитель был снят с регистрационного учета по указанному адресу 23.11.2011 года.

Согласно паспортным данным, Батькаев К.Ж. в браке не состоит, детей не имеет. На территорию России прибыл в октябре 2011 года, нигде не работает. В г.Ташкенте с последнего места работы был уволен в 2003году. 

Мать Батькаева К.Ж. является нетрудоспособной, состоит в гражданстве Российской Федерации, что позволяет заявителю оформить разрешение на временное проживание без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Поскольку заявитель на территории Узбекистана в настоящее время не имеет жилья, в случае депортации Батькаева К.Ж. у него могут возникнуть проблемы с местом проживания, что препятствует его возвращению в страну, гражданином которой он является.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации, следствием которого будет являться депортация его из Российской Федерации не является необходимой, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - мерой, соразмерной преследуемой цели, а также свидетельствует о проявлении неуважения к семейной жизни.

Кроме того, судом также не дана оценка тому обстоятельству, что Батькаев К.Ж. состоит на учете в ГУЗ "Областной центр ***

На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ) и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска  от 21 сентября 2012 года  отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение  Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области от 11.04.2012 года об отказе в выдаче Батькаеву К*** Ж*** разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области выдать Батькаеву К*** Ж*** разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Председательствующий                     

Судьи