УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Харитонова
Н.А.
Дело № 12-155/2012
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск 18
декабря 2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Полуэктова С.К.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Торговая фирма «Самара-Продукт» на постановление судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26 ноября 2012 года, которым
постановлено:
Признать общество с
ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Самара-Продукт» виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП
РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000
(десяти тысяч) рублей.
Сумма штрафа
подлежит оплате в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по
Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с № 40101810100000010003
в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001,
ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные
взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере
защиты прав потребителей.
У С Т А Н О В И Л А :
Указанным
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска общество с
ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Самара-Продукт» (ООО «ТФ
«Самара-Продукт») привлечено к административной ответственности по статье 6.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В вину ООО «ТФ
«Самара-Продукт» вменено то, что 21 августа 2012 года в 11.00 часов в магазине
«Пятерочка+» ООО «ТФ «Самара-Продукт», расположенном по адресу: г.У***, ул.К***,
допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых
помещений и общественных зданий, выразившееся в том, что загрузка продуктов
осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир (нарушение
пунктов 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых
продуктов»); использующееся для загрузки продуктов и хранения тары подсобное
помещение магазина не содержится в чистоте (гофротара и полиэтиленовая пленка,
использующиеся для упаковки продуктов, своевременно не вывозятся, валяются на
полу), что может способствовать появлению насекомых и грызунов (нарушение
пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01).
В жалобе ООО «ТФ
«Самара-Продукт» содержится просьба об отмене постановления судьи, прекращении
производства по делу об административном правонарушении.
В обоснование жалобы
указано, что не представлены доказательства нарушения ООО «ТФ «Самара-Продукт» пунктов 2.2, 2.4 СП
2.3.6.1066-01. При вынесении постановления не учтено, что в протоколе об
административном правонарушении не приведены конкретные факты указываемой
загрузки и их подтверждение.
Несмотря на запрет
загрузки продукции со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в
квартиры, в силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка
возможна из тоннелей или закрытых дебаркадеров.
В материалы дела
представлены доказательства, подтверждающие, что в магазине по адресу: г.У***,
ул.К*** имеется закрытый дебаркадер, через который осуществляется загрузка.
В постановлении
указано о том, что загрузка товара в магазин под окнами мешает отдыху жильцов
дома, причиняет им нравственные страдания, но не принято во внимание, что
протоколом измерений шума и протоколом измерений вибрации в квартире № *** дома
по указанному адресу установлено, что уровни шума и вибрации соответствуют СН
2.2.4./2.1.8.562-96 и СН 2.2.4./2.1.8.566-96 соответственно.
При таких
обстоятельствах ООО «ТФ «Самара-Продукт» пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01 не
нарушается, деятельность общества не ухудшает условия проживания людей в жилом
доме.
Исследовав материалы
дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ТФ «Самара-Продукт»
Зайцеву Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, судья не находит оснований для
удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях административным
правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и
транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц –
от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, в ходе
проведения проверки деятельности ООО «ТФ «Самара-Продукт» в магазине
«Пятерочка+», расположенном по адресу: г.У***, ул.К*** было выявлено
несоблюдение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении
действующих санитарных правил при эксплуатации жилых помещений и общественных
зданий, чем нарушены СП 2.3.6.1066-01
(«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и
обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года (Зарегистрировано
в Минюсте РФ 28 сентября 2001года № 2956), а именно: загрузка продуктов
осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир, тем самым
нарушаются условия проживания жильцов этих квартир (пункты 2.2, 2.4 СП
2.3.6.1066-01); подсобное помещение магазина, использующееся для загрузки
продуктов и хранения тары, не содержится в чистоте: гофротара и полиэтиленовая
пленка, использующиеся для упаковки продуктов, своевременно не вывозятся,
валяются на полу, что может способствовать появлению насекомых и грызунов (пункт 14.1 СП 2.3.6.1066-01).
05 октября 2012 года
по факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области (Управления Роспотренадзора по Ульяновской
области) Лялиным Н.В. в отношении ООО «ТФ «Самара-Продукт»» составлен протокол
№ 1350 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об
административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «ТФ
«Самара-Продукт» Наумовой Н.В., полномочия которой на представление общества в
судах общей юрисдикции удостоверены надлежаще оформленной доверенностью директора
ООО «ТФ Самара-Продкут», которой разъяснены процессуальные права в ходе
производства по делу об административном правонарушении, то есть права общества
при составлении протокола об административном правонарушении нарушены не были.
Внеплановая проверка магазина «Пятеорочка+»
ООО «ТФ «Самара-Продукт» по указанному выше адресу, проведена на основании
распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от
03 августа 2012 года № 001687-РП о проведении проверки. Поводом для внеплановой
проверки послужило требование прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска,
что соответствует пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля».
ООО «ТФ
«Самара-Продукт» было должным образом уведомлено о проведении внеплановой
проверки, что подтверждается уведомлением от 03 августа 2012 года № 16326.
Кроме названного
протокола об административном правонарушении № 1359 от 05 октября 2012 года
(л.д.4), указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 0339 от 21
августа 2012 года (л.д.12-13), составленным в присутствии заместителя директора
магазина «Пятерочка+» Матвеевой О.М., предписанием № 1035 от 21 августа 2012 года об
устранении выявленных нарушений санитарных правил (л.д.11).
Данные
доказательства оценены судьей районного суда в совокупности с другими
материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В содеянном
правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного
статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность
привлечения ООО «ТФ «Самара-Продукт» к административной ответственности по
статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
сомнений не вызывает.
Доводы жалобы об
отсутствии в протоколе об административном правонарушении конкретных фактов
загрузки не могут быть приняты во внимание.
Рассматриваемый
протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТФ
«Самара-Продукт» составлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указано
место, время совершения и конкретное событие административного правонарушения,
которое вменено ООО «ТФ «Самара-Продукт», в частности отражено о загрузке
продуктов с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир. Указанное событие
административного правонарушения не оспаривалось заместителем директора
магазина «Пятерочка+» Матвеевой О.М.
ходе проведения проверки, ей не отрицалась загрузка продуктов именно с
торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир. Акт проверки подписан указанным
должностным лицом без каких-либо замечаний.
Не влечет отмену постановления ссылка в
жалобе на абзац 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом
Российской Федерации 10 июня 2010 года (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля
2010 года № 17833), в соответствии с которым загрузка материалов, продукции для
помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где
расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует
выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или
закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
В материалах дела
отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии в магазине
по адресу: г.У***, ул.К*** закрытого
дебаркадера, через который осуществляется загрузка товара в магазин.
Представленные копии плана дебаркадера, акта о приемке выполненных работ, не
подтверждают надлежащее устройство закрытого дебаркадера, соответствие этого
устройства требованиям строительных норм и правил.
В обжалуемом
постановлении обоснованно указано на нарушение прав жильцов дома, где
расположен магазин, на благоприятные условия проживания и отдыха загрузкой
товара с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир и ненадлежащим
содержанием подсобного помещения, поскольку подтверждается жалобой жильцов дома по ул.К***, *** г.У*** в
прокуратуру Железнодорожного района г.Ульяновска, послужившая основанием для
внеплановой выездной проверки ООО «ТФ «Самара-Продукт».
Административное наказание ООО «ТФ
«Самара-Продукт» назначено в пределах санкции стать 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса, с
учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Нарушений норм материального и
процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления,
по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление судьи
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 26 ноября 2012 года
оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью
«Торговая фирма «Самара-Продукт» – без удовлетворения.
Судья
С.К. Полуэктова
