УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калашникова
Е.В. Дело №
33-4003/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 декабря 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Нефедова О.Н.,
судей Полуэктовой
С.К., Костюниной Н.В.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Рябцева А*** В*** на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 22
октября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Заволжского района г.Ульяновска, действующего в интересах
неопределенного круга лиц, к Рябцеву А*** В*** о признании недействительным
водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение,
удовлетворить.
Признать
водительское удостоверение 73 УВ № ***, категории «В», выданное 03.08.2005 года
Рябцеву А*** В***, ***.***.1976 года рождения, недействительным.
Обязать Рябцева А***
В***, ***.***.1976 года рождения, сдать в течение месяца после вступления
решения в законную силу водительское удостоверение серии 73 УВ № ***, категории
«***», выданное 03.08.2005 в МОГТО и РЭР
ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г. Ульяновск).
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., прокурора Сальникова А.А., просившего оставить решение
без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Заволжского
района г.Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц,
обратился в суд с иском к Рябцеву А.В. о признании недействительным выданного водительского
удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ГИБДД
УМВД России по г.Ульяновску.
В обоснование иска
указал, что Рябцев А.В. с 1998 года состоит на учете в ГКУЗ «Ульяновская
областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом: ***., то есть
имеет ограничения на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной
опасности.
Вместе с тем по
информации УГИБДД УВД по Ульяновской области 03 августа 2005 года Рябцеву
А.В. было выдано водительское удостоверение серии 73 УВ № ***.
Наличие у ответчика
водительского удостоверения и права управления транспортным средством создает
угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора, привлечены УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГКУЗ
«Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной
жалобе Рябцев А.В. просит об отмене решения.
Жалобу мотивирует
нарушением обжалуемым решением его прав и свобод, гарантированных Конституцией
Российской Федерации, поскольку действующее законодательство не содержит норм,
устанавливающих возможность признания водительского удостоверения
недействительным.
Указывает, что
изъятие водительского удостоверения возможно только при совершении
административного правонарушения, влекущего лишения права управления
транспортным средством, либо при исполнении приговора по уголовному дела в
случае назначения наказания в виде запрета заниматься определенным видом
деятельности.
Считает
несостоятельной ссылку суда на Инструкцию о порядке диспансерного учета больных
хроническим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
Полагает, что сам по
себе факт постановки на диспансерный учет с указанным диагнозом не может
являться основанием для признания недействительным и изъятия водительского
удостоверения.
В судебную коллегию ответчик Рябцев А.В., представители третьих
лиц ГКУЗ «Ульяновская областная
клиническая наркологическая больница», УМВД
России по г.Ульяновску не явились, были надлежаще извещены о времени и
месте рассмотрения дела судом второй инстанции.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу
при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражения УМВД России по г.Ульяновску,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Из материалов дела следует, что Рябцев А.В. с 1998 года состоит на
диспансерном наблюдении в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая
наркологическая больница» с диагнозом: ***.
03 августа 2005 года Рябцев А.В. получил водительское
удостоверение серии 73 УВ № ***,
категории «***».
При рассмотрении дела суд первой инстанции принял все необходимые меры
для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.
Сделанные судом выводы мотивированы, согласуются с требованиями
действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения между
сторонами.
Суд обоснованно
применил положения Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения», в силу которых права граждан на безопасные
условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и
обеспечиваются путем выполнения
законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и
международных договоров Российской Федерации (статья 24).
В силу части 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года №
3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты
здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения
обороны страны и безопасности государства Российской Федерации устанавливаются
ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и
деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных
наркоманией.
Согласно Перечню
медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной
опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства
Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года, лица, страдающие
заболеванием алкоголизм, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с
управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными
средствами.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм,
наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим
противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением транспортными
средствами.
Согласно пункта 15
Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и
выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 20 июля 2000 года № 782,
при приеме документов должностным лицом: устанавливается личность
кандидата в водители; проверяется, в том числе, наличие и срок действия
медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех
категорий, право на управление, которыми испрашивается кандидатом в водители.
Статьей 1065
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения
вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности,
создающей такую опасность.
Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными
средствами, соответственно и право на получение водительского удостоверения,
приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не
страдающие, наркоманией, алкоголизмом.
Ответчик состоял на диспансерном учете с заболеванием наркоманией,
алкоголизма на момент выдачи ему водительского удостоверения, состоит на учете
до настоящего времени, что свидетельствует о наличии противопоказаний к
управлению транспортными средствами. Оснований для выдачи ему водительского
удостоверения 03 августа 2005 года не имелось.
Рябцев А.В.,
управляя источниками повышенной опасности – транспортными средствами,
создает реальную опасность причинения
вреда личности окружающих, поскольку до настоящего времени нуждается в
диспансерном наблюдении.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не влекут его
отмену.
Районный суд правильно исходил из того, что для решения вопроса о
действительности выданного ответчику водительского удостоверения имеет значение
лишь факт нахождения его на диспансерном учете в качестве лица, страдающего
наркоманией и хроническим алкоголизмом на момент выдачи этого удостоверения и
невозможность снятия с такого учета без прохождения медико-реабилитационных
мероприятий.
При таких
обстоятельствах ссылка в решении на Инструкцию о порядке диспансерного учета
больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и
профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в
немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без
клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12
сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных
алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», является обоснованной.
Признание
водительского удостоверения ответчика недействительным не противоречит
действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции
Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина
в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка, в том числе и доводам, приведенным в
кассационной жалобе, они не могут
повлечь отмену решения суда. Материальный и процессуальный закон применены
судом верно.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 22 октября 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Рябцева А*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
