УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кизирбозунц
Т.Т. Дело № 33-3965/2012
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
18
декабря 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В. и Казаковой М.В.
с участием прокурора Балашовой Н.Н.
при секретаре Антогуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе представителя Новикова Е*** И*** – Дегтярева А*** В*** на решение Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 25 октября 2012 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Новикова Е*** И*** к Управлению
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу
Ульяновску о взыскании сумм возмещения вреда здоровью с учетом индексации –
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбанова Е.В., пояснения
представителя истца Новикова Е.И. – Дегтярева А.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителя ответчика Управления Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Шараповой
З.Ф., возражавшей против доводов жалобы,
заключение прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Новиков Е.И. обратился в суд с
уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Управлению Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о взыскании сумм
возмещения вреда здоровью с учетом индексации.
В обоснование иска указал, что в
период с ***1987 по ***1987 принимал участие в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС. В связи с этим с *** 1995 года ему была установлена 3 группа инвалидности
и повторно с *** 2005 года
установлена 2 группа инвалидности с
утратой 60% трудоспособности бессрочно.
С ***.1996 истцу Комитетом социальной защиты населения Сурского района
Ульяновской области назначена
ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью
исходя 7 минимальных размеров оплаты труда в сумме 265,65 руб., с ***1996
данная сумма была проиндексирована и составила 318,78 руб. С *** 2001 года
истцу установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровья
в твердом размере 1000 рублей как инвалиду третьей группы. Ежемесячная денежная компенсация в
возмещение вреда здоровью с *** 1997 года до *** 2005 года Комитетом социальной
защиты населения Сурского района Ульяновской области не индексировалась. Решением Сурского районного суда от 09
февраля 2005 года ежемесячная сумма в размере 1000 рублей проиндексирована с
2002 года на индексы прожиточного минимума и
взыскана задолженность с ***.2002 по ***.2004 в сумме 13420 рублей 40 копеек с последующим взысканием ежегодной индексацией
на индексы уровня инфляции. С *** 2005 года
Новикову Е.И. была установлена вторая
группа инвалидности бессрочно, в связи с чем
с ***2005 ежемесячная денежная
компенсация в возмещение вреда
здоровью ему назначена в размере 2500
рублей. Указанная выплата в размере 2500 рублей ответчиком была
проиндексирована с 2002 года по 2012 год на индексы уровня инфляции и на 2012
год составила 6990 рублей 07 копеек. Решением суда с 2002 года до 2005 год
определены индексы прожиточного минимума. С размером и индексацией истец не
согласен. По мнению истца, с ***.2000
ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью подлежала индексации с
применением коэффициента 1,581, с
01.01.2011 – 1,515, т.е. пропорционально повышению минимального размера оплаты
труда в соответствии с Законом РФ « 82-ФЗ «О минимальном размере
оплаты труда».
Согласно п.6 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005
№ 7 в соответствии с ч.3 ст.2
Федерального Закона от 12.02.2011 № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат,
предусмотренные ч.1 и 2 этой нормы подлежали ежегодной индексации
пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской
Федерации. Исходя из этого, с 01.01.2002
следует применять индекс 1,17; с 01.01.2003 – 1,24, с 01.01.2004 – 1,16.
С 01.01.2005 и в последующем
индексация производится с учетом
индексов инфляции, устанавливаемых Правительством РФ: с 01.01.2005 – 1,11; с
01.01.2006 – 1,09; с 01.01.2007 – 1,08; с 01.01.2008 – 1,105 с 01.01.2009 – 1,13;
с 01.01.2010 – 1,1; с 01.01.2011 – 1,065; с 01.01.2012 – 1,06.
С учетом вышеизложенного, размер
ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью, подлежащей взысканию с
ответчика составит 8 524,48 руб. с последующей индексацией. Поскольку Новикову Е.И. в период с ***2000 по ***2012
ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью производились в меньшем
размере, сумма недоплаты
составила 113 566 руб. 86 коп. При этом несвоевременно выплаченная денежная
компенсация подлежит ежемесячной
индексации с учетом индексов роста
потребительских цен в Ульяновской области и составит в общей сумме 170 807 руб. 43 коп.
Просил ежемесячно взыскивать с ответчика с *** 2012 года ежемесячную
сумму в
возмещение вреда здоровью
в размере 8 524 рубля 48 копеек за счет средств федерального бюджета с
последующей индексацией; а также взыскать с ответчика единовременно
недополученную сумму по ежемесячным выплатам, в возмещение вреда здоровью, с
учетом потребительских цен за период с *** 2000 года по 30 сентября 2012 года в
размере 170 807 рублей 43 копейки за счет средств федерального бюджета.
Рассмотрев данный спор,
суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Новикова Е.И. –
Дегтярев А.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права. Апелляционную жалобу обосновывает доводами аналогичными указанным в исковом заявлении. Считает, что
суд неправомерно отказал в индексации сумм возмещения вреда здоровью с ***2000
г. и с ***.2001 на индексы МРОТ, а
также неправильно истолковал и применил
нормы материального права в части не применения индексации сумм возмещения
вреда здоровью, что привело к вынесению незаконного решения. Полагает, что
судом необоснованно не учтены положения ч.3 ст.209 ГПК РФ.
Дело рассмотрено в отсутствии истца Новикова Е.И.,
представителя третьего лица Управления
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Сурскому
району, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что в период с *** 1987 по *** 1987 Новиков Е.И. принимал участие
в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС. В связи с этим Новикову Е.И. с *** 1995 года по *** 2000 была
установлена 3 группа инвалидности. С
*** 2005 года истцу была установлена 2
группа инвалидности с утратой 60% трудоспособности бессрочно.
Ежемесячная
денежная компенсация в возмещение вреда здоровью Комитетом социальной защиты
населения Сурского района Ульяновской области истцу как инвалиду 3 группы с
учетом утраты 60% трудоспособности была назначена со *** 1996 года в размере
259,95 руб., с *** 1999 года - в размере
318,78 руб., а с *** 2001 года как инвалиду 3 группы
в твердом размере 1000 руб.
Согласно ч.3 ст.5
Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 26.04.2004 № 31-ФЗ) размеры выплат
гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных
выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими
федеральными законами, ежегодно индексируются из уровня инфляции,
устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете
на очередной год,
в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, указанные выплаты индексируются с 19.06.2002
исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 №
194-ФЗ и Федеральным законом от 24.12.2002 № 176-ФЗ, в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 № 326
утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных
компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 по 31.05.2004 гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм, в частности
размер выплат для инвалидов третьей группы
с 19.06.2002 по 31.07.2002 – 1048 руб., с 31.07.2002 по 31.12.2002 –
1120 руб., с 01.01.2003 года составляет
– 1254 руб.
Решением Сурского районного суда Ульяновской области от
09.02.2005, вступившим в законную силу, ежемесячная компенсация в возмещение
вреда здоровью была проиндексирована с применением индексов роста величины прожиточного минимума и составила
с 1 января 2002 года - 1 170 руб.,
с 1 января 2003 года 1 404 руб., с 1 января 2004 года – 1 544 руб.,
что превышает указанные выплаты,
устанавливаемые действующим законодательством.
В последующем порядок
индексации названных сумм, также
устанавливается постановлениями Правительства РФ, с учетом уровня
инфляции, установленного Федеральным
законом «О федеральным бюджете» на соответствующий год.
С 1 января 2005 года Постановлением Правительства РФ от
07.05.2005 № 292 (в ред. от 03.03.2007) указанная выплата установлена для инвалидов третьей группы в размере
1 531,8 руб., для инвалидов второй группы в размере 3 829,5 руб.
С 1 января 2006 года Постановлением Правительства РФ от
25.04.2006 № 246 (в ред. от 03.03.2007) указанная выплата установлена для инвалидов второй группы – 4174,16 руб.
С 1 января 2007 года Постановлением Правительства РФ от
21.03.2007 № 171 указанная выплата
установлена для инвалидов второй группы
– 4 508,09 руб.
С 1 января 2008 года Постановлением Правительства РФ от
21.12.2007 № 914 (в ред. от 24.12.2008) указанная выплата установлена для инвалидов второй группы – 4 981,44 руб.
С 1 января 2009 года Постановлением Правительства РФ от
21.12.2007 № 914 (в ред. от 07.07.2009) указанная выплата установлена для инвалидов второй группы – 5 629,03
руб.
С 1 января 2010 года Постановлением Правительства РФ от
16.12.2009 № 1024 указанная выплата
установлена для инвалидов второй группы
– 6 191,93 руб.
С 1 января 2011 года Постановлением Правительства РФ от
21.12.2010 № 1079 указанная выплата
установлена для инвалидов второй группы
– 6 594,41 руб.
С 1 января 2006 года Постановлением Правительства РФ от
08.12.2011 № 1019 указанная выплата
установлена для инвалидов второй группы
– 6 990,07 руб.
С 01.01.2005 Новикову Е.И. ежемесячная денежная
компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивалась в размере 1 714,28
руб., с ***2005, после установления ему второй группы инвалидности, сумма возмещения
вреда здоровью назначена в
размере 3 829,50 руб. Указанная
выплата ответчиком ежегодно индексировалась с учетом уровня инфляции и
составила в 2006 году – 4 174,16
руб.; в 2007 году – 4 508,09 руб.; 2008 году – 4 981,44 руб.; в 2009
году – 5 629,03 руб.; в 2010 году – 6 191,93 руб.; в 2011 году –
6 594,41 руб.; в 2012 году – 6990,07 руб.
Указанное подтверждено
представленной справкой Управления
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Сурскому
району и не оспаривается истцом.
Таким образом, ответчиком производилась индексация
назначенных сумм возмещения вреда здоровью своевременно, исходя из порядка,
установленного соответствующими
постановлениями Правительства РФ.
Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу
об отсутствии оснований к удовлетворению
исковых требований Новикова Е.И. об индексации
ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с ***2000 по ***2001
с учетом увеличения минимального размера оплаты труда, за период с ***.2002 по ***2004
с учетом индексов, рассчитанных из соотношения величины прожиточного минимума
текущего года к предыдущему, и последующей индексации с учетом уровня инфляции,
взыскании исходя из этого с ответчика указанной выплаты ежемесячно, начиная
с 1 октября 2012 года в размере 8 524
руб. 48 коп., и единовременно недоплаты с учетом индексации за период с ***.2000
по ***2012 – 170 807 руб. 43 коп.
При этом доводы апелляционной жалобы о необходимости
применения индексов повышения МРОТ за период с ***.2000 по ***.2001, а также
индексов повышения величины прожиточного минимума за период с ***.2002 по ***.2004
являются несостоятельными основанными на неправильном толковании закона.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от
19.06.2002 № 11-П взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 Закона
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции от 12.02.2001)
в части 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ о ежегодной
индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного
минимума в целом по Российской Федерации, признаны противоречащими принципам
справедливости, равенства, соразмерности и умаляющими право на возмещение вреда
здоровью граждан, пострадавших в результате
чернобыльской катастрофы, не соответствующими статьям 19 (часть1), 42 и
55 (часть2) Конституции Российской Федерации.
Довод истца и его представителя о необходимости
дополнительной индексации указанных
сумм, исходя из роста прожиточного минимума
за 2002-2004 годы, судебная коллегия признает необоснованным.
Постановлением Конституционного Суда РФ
от 19.06. № 11-П было предусмотрено
право судов принимать решения об индексации соответствующих сумм исходя из
роста прожиточного минимума в субъекте РФ, но данная конституционно-правовая
мера была адресована исключительно судебным органам и носила временный
характер, до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.
Вместе с тем на момент обращения истца в суд с настоящим иском законодателем установлен
порядок индексации исходя из уровня инфляции, поэтому применение ранее
действовавшего порядка невозможно.
Нарушение или неправильное применение норм материального и
процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному
разрешению дела, судом не допущено.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам
апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения
суда по ее доводам.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
25 октября 2012 года, а апелляционную жалобу Новикова Е*** И*** –
Дегтярева А*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
