УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова
В.Е.
Дело № 33-3699/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
04
декабря 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Фёдоровой
Л.Г., Логинова Д.А.,
при секретаре
Власовой М.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.
Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 27 сентября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Юкиной О*** В*** удовлетворить.
Признать за Юкиной О***
В*** право собственности на земельный участок, площадью 400,0 кв.м., в
некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского под садовым
участком № *** «Сад № ***».
Заслушав доклад
судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения представителя администрации г. Ульяновска и
КУГИЗ Головачевой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Юкиной О.В.,
представителя СНТ завода им. Володарского Маркина В.В., просивших отказать в
удовлетворении жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Юкина О.В.
обратилась в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок.
В обоснование исковых
требований указала, что 11.10.2005 она приобрела земельный участок №*** сада №***
в СНТ завода им.Володарского, площадью 400 кв.м. С этого времени она пользуется
земельным участком, получила у председателя садовую книжку. Она обратилась в КУГИЗ
администрации г.Ульяновска с заявлением о признании за ней права собственности
на данный участок, но получила отказ, мотивированный тем, что в настоящее время
документация по планировке территории не разработана.
Просила суд признать
за ней право собственности на земельный участок №*** сада №*** в СНТ завода им.
Володарского, площадью 400 кв.м.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеуказанное решение.
Не согласившись с
постановленным судом решением, администрация г.Ульяновска и Комитет по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.
Ульяновска просят его отменить. В обоснование жалобы указывают, что правовых
оснований для признания за Юкиной О.В. права собственности на спорный земельный
участок не имеется. Данный земельный участок расположен в границах территории,
в отношении которой в настоящее время ведётся работа по подготовке документации
по планировке территории. Проект
планировки территории ещё не разработан, поэтому предоставление в собственность
истице земельного участка приведёт к нарушению градостроительных норм. Кроме
того, ещё не проведено зонирование территории, на которой расположен земельный
участок, что препятствует формированию на указанной территории в целом каких-либо
земельных участков.
В возражениях на
апелляционную жалобу Юкина О.В. просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу – без удовлетворения.
Представитель
третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание
апелляционной инстанции не явился, извещался надлежащим образом. При таких
обстоятельствах судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, возражения на
жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Конституция РФ
закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности.
Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими
природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не
наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных
лиц.
В соответствии со
ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г.,
земля находилась в государственной собственности и
предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное
пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации
определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к
приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в
собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков,
которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут
находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации
порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для
ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается
настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального
закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан
садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью
органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено,
что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному
некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в
силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное
некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность
земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и
застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим
распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении
документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в
собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом
предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие
документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное
этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и
подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого
земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого
гражданином.
Материалами дела
установлено, что садоводческое
некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году
на основании решения Заволжского исполкома № *** от 22.03.1979,
перерегистрировано постановлением
администрации Заволжского района г.Ульяновска № *** от 10.03.1994 в
связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с
федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» № 66-ФЗ от
15.04.98г.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им. Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Как
следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером *** земельный участок площадью 124700 кв.м.
сад № *** расположен в СНТ завода им. Володарского с северной стороны
машзавода, в районе бетонного завода. Указанный земельный участок поставлен на
кадастровый учет 23 декабря 1994 года.
Садовый участок № ***
расположен в СНТ завода им. Володарского сад № *** До 2005 года указанный
земельный участок площадью 400 кв.м
находился в пользовании у К*** В.А. у которого Юкина О.В. приобрела
плодово-ягодные насаждения и кирпичный домик на данном земельном участке. К***
В.А. по адресу: г. Ульяновск, ул. З***, ***-*** не проживает, снялся с
регистрационного учета с выездом в г. С***.
Юкиной О.В. была
выдана членская книжка, все необходимые взносы истица оплатила, что
подтверждено квитанциями и записями в членской книжке садовода.
Юкина О.В.,
приобретя в собственность садовый домик и насаждения (пай на право пользования
участком) на земельном участке № *** сада № *** в СНТ завода им.Володарского,
приобрела право на получение в пользование данного земельного участка.
С 11.10.2005 истица
является членом СНТ завода им. Володарского, на данном участке выращивает
плодово-ягодные насаждения. Задолженности по земельному налогу и членским
взносам Юкина О.В. не имеет.
Право пользования
Юкиной О.В. спорным земельным участком и ее членство в СНТ завода
им.Володарского сторонами не оспаривается.
Проанализировав представленные сторонами доказательства
в их совокупности, суд обоснованно удовлетворил требования истца и правильно
пришел к выводу о том, что у Юкиной О.В., являющейся членом СНТ завода им. Володарского в силу закона
возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.
Сам факт не установления в настоящее время
границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный
участок как объект права не существует, и не
является основанием для отказа истице в удовлетворении исковых
требований.
В соответствии со
ст.11.1 ЗК РФ земельным участком
является часть земной поверхности, границы которой определены в
соответствии с федеральными законами.
Таким образом, земельный участок всегда
индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно
определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь,
границы и местоположение.
В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от
24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре
недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение
определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право
на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений,
содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного
участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части
документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы,
существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с
использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения,
позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как указывалось выше земельные участки в
пределах общего земельного участка СНТ завода им.Володарского сад № ***, в том
числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1994
году, т.е. более 20 лет назад. Истицей вместе с заявлением о предоставлении
земельного участка в собственность было представлено описание местоположения
испрашиваемого земельного участка, чертеж границ земель, копия схемы НСТ им.
Володарского сад № ***.
Постановка земельного участка на кадастровый
учет может быть осуществлена при регистрации истцом права собственности на
участок. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет,
истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в
соответствующие данные изменения в части уточнения его границ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
предоставление Юкиной О.В., в собственность земельного участка, расположенного
в СНТ завода им.Володарского не возможно, поскольку не разработан проект
планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок,
являются несостоятельными.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истице, расположен в границах общего садового товарищества им.
Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в
установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода
им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях
истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право
на приобретение данного участка в
собственность бесплатно. При этом отсутствие
проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода им. Володарского
правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет и не является
основанием к отказу истице в признании
права собственности на спорный земельный участок.
Доводы, изложенные в дополнении к жалобе, о
создании НСТ им. Володарского после вступления в силу Федерального закона №
66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем
судом сделан неправильный вывод о наличии у истицы права на бесплатное
приобретение земельного участка, не основаны на материалах дела.
Как следует из устава СНТ им. Володарского
товарищество организовано в 1979 году, перерегистрировано 10 марта 1994 года, о
чем садоводческому товариществу машзавода им. Володарского было выдано
свидетельство № *** о государственной регистрации товарищества.
При таких обстоятельствах судом обоснованно к
сложившимся правоотношениям были применены положения Федерального закона №
66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан».
Иные доводы жалобы и дополнения к ней
правовых оснований для отмены решения суда не содержат.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
:
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 27 сентября 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Ульяновска и Комитета по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.
Ульяновска с учетом дополнений к ней – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи