УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гобузов Д.С.
Дело-33-3696/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 ноября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
, Фоминой В.А.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Радищевском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 27
сентября 2012 года, по которому постановлено:
Исковое заявление
Алеевой Н*** Х*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
Радищевском районе Ульяновской области о признании права на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости
удовлетворить.
Признать решение
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области
№ 68 от 22.05.2012 об отказе Алеевой Н.Х. в установлении досрочной трудовой
пенсии незаконным.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области
включить Алеевой Н.Х. в специальный стаж работы период с ***.1992 по ***.1994
(1 год 10 месяцев 24 дня) в льготном исчислении как за 1 год работы – 1 год и 6
месяцев.
Признать за Алеевой
Н*** Х*** право на досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в
муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области
назначить Алеевой Н.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской
области, то есть с *** 2012 года.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Алеева Н.Х.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Радищевском районе Ульяновской области о признании права на назначение досрочной пенсии
по старости. В обоснование иска указала, что решением комиссии ответчика от ***2012
ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста по подпункту
20 пункта 1 статьи 20 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в
связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в медицинский стаж не включен период
нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ***.1992 по ***.1994, несмотря на
то, что на момент ухода в отпуск она работала медсестрой хирургического
отделения Радищевской ЦРБ. Просила признать решение комиссии незаконным;
обязать ответчика включить в ее стаж
медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ***1992 по ***.1994
в льготном исчислении (как 1 год работы за 1
год 6 месяцев); назначить досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста с ***.2012.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе
Ульяновской области просит отменить решение суда, в удовлетворении иска
отказать. Указывает, что правовых оснований для включения в специальный
трудовой стаж истицы периода нахождения
в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, а затем до 3-х лет, после ***1992 не имеется. Судом не учтено
разъяснение Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от ***.1989 по
данному вопросу. При этом необоснованно применено Постановление Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 о продлении отпусков по уходу за ребенком
до 3-х лет, поскольку такой отпуск
начался у истицы после ***1992, то есть после изменения правового
регулирования. Кроме того, в период отпуска истица не осуществляла медицинскую
деятельность, как этого требует закон, в течение полного рабочего дня,
поэтому отпуск по уходу за ребенком не
может быть включен в ее специальный стаж. Суд необоснованно признал незаконным
решение комиссии, поскольку на момент
его принятия по представленным
истицей документам сделать вывод о наличии у нее права на досрочное назначение
пенсии не представлялось возможным.
В возражениях на
апелляционную жалобу Алеева Н.Х. просит оставить решение суда без изменения, а
жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в Радищевском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии
со ст. 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что ***.2012
Алеева Н.Х. обратилась в УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1
статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», то есть как лицу,
осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения
Решением комиссия по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Радищевском
районе в назначении пенсии Алеевой Н.Х.
было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При
этом в медицинский стаж работы истицы не включен период нахождения в отпуске по
уходу за ребенком с ***1992 по ***1994 (до 1,5, а затем до 3-х
лет).
При этом на момент предоставления указанного
отпуска, которое имело место ***1992, Алеева Н.Х. работала в должности
медицинской сестры палатной хирургического отделения Радищевской ЦРБ.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований о назначении истице досрочной трудовой
пенсии по старости, суд первой инстанции правильно указал, что
отказ во включении отпуска по уходу за
ребенком после 06.10.1992 не основано на
нормах действующего в тот период времени законодательства.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Подпунктом 20 пункта
1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости
назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской
местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их
возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений,
правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении
продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989
г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста
трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный
стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-I «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по
вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была
изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком
до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало
приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25
сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о
труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в
специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости.
Исходя из указанных норм ранее действующего
законодательства, с учетом того, что отпуск по уходу за ребенком был
предоставлен истице до 6 октября 1992 г., он подлежат включению в ее
специальный стаж.
В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях
учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год
работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В Перечне, утвержденном
тем же Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, предусмотрены
медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров больниц всех
наименований.
Аналогичное
правовое регулирование содержалось в ранее действовавшем Постановлении Совета
Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому предусматривалось
исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат)
хирургического профиля стационаров как один год работы за один год и 6 месяцев.
Следовательно, период
отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж истицы в
льготном исчислении –1 год 6 месяцев за 1 год работы.
С учетом спорных периодов специальный стаж
истицы на момент обращения в пенсионный орган составлял более 25 лет, в связи с
чем суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить ей досрочную
трудовую пенсию по старости.
Доводы
Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе
Ульяновской области об отсутствии правовых оснований для включения периода
нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после ***1992 в ее специальный
стаж основанием к отмене решения суда не являются, так как основаны на неправильном толковании
норм материального права.
Ссылка
на то обстоятельство, что решение комиссии пенсионного органа принималось по
представленным истицей документам, а потому не может быть признано незаконным,
выводов суда не опровергает, так как
отказ в назначении Алеевой Н.Х.
досрочной трудовой пенсии по старости был связан с неправильным толкованием
ответчиком закона, а не отсутствием каких-либо документов,
подтверждающих право истицы на льготное назначение пенсии.
Обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом
правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Радищевском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
