УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Царапкина
Е.В. Дело № 33-3716/2012
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
27
ноября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей – Чурбановой Е.В. и Грудкиной Т.М.
при секретаре Атногуловой
И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе представителя администрации города Ульяновск и Комитета по управлению
городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска –
Головачевой А*** И*** на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 04 октября 2012 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Мельцовой Г*** А*** удовлетворить.
Признать за Мельцовой Г*** А*** право собственности на земельный
участок *** сада ***. площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск,
в Некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского,
бесплатно.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Мельцовой Г.А., представителя третьего лица СНТ завода им.Володарского Маркина
В.В., возражавших против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мельцова Г.А.
обратилась в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок *** сада ***., расположенный в садоводческом
некоммерческом товариществе завода им.Володарского в Заволжском районе г.Ульяновска,
в порядке приватизации.
В обоснование иска указала, что является членом
садоводческого товарищества, пользуется земельным участком. Истица обращалась в
мэрию с заявлением о признании за ней права собственности на указанный
земельный участок, однако в этом ей было отказано.
Просила признать право
собственности на земельный участок *** сада *** в Некоммерческом садоводческом
товариществе им.Володарского в Заволжском районе г.Ульяновска..
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации города
Ульяновск и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации г. Ульяновска – Головачева
А. И. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять
новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мельцовой Г.А. При
этом указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в
границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке
документации по планировке территории, в связи с чем, предоставление данного
участка истцу не представляется возможным. Зонирование территорий на которой
расположено СНТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует
формированию на указанной территории каких-либо земельных участков.
Представитель ответчиков
администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским
имуществом и землеустройству администрации г.Ульяновска, представитель третьего
лица Управления Росреестра по
Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция
РФ закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности.
Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими
природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не
наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных
лиц.
В
соответствии со ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие
01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и
предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное
пользование, либо во временное пользование.
Частью 2
статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность.
Земельные
участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут
быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В
соответствии с частью 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
Согласно
положениям статьи 13
Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ
обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками
является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4
статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае,
если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому
объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего
Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое
объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет
право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный
ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного
участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К
данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения
такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение
правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин,
за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие
указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению
земельного участка, фактически используемого гражданином.
Материалами дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского
организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома № 292\14 от
22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского
района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий
землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан № 66-ФЗ от 15.04.98».
Согласно Уставу предметом
и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является создание коллективного
садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий
проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов
семей садоводов.
На основании распоряжения мэра г.Ульяновска от 23.12.1994 № 549р
в целях предупреждения самовольного захвата земель непригодные земельные
участки, расположенные в общих границах садового товарищества машзавода
им.Володарского, культивировать руководству сада и отвести под коллективное
садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за
садовым товариществом сад № 5 доп., площадь 4,086 га (район станции техобслуживания).
Правлению садового товарищества машзавода им.Володарского в срок до 30.12.94
всем владельцам садовых участков оформить правовые документы на пользование
земельных участков.
Садовый участок *** расположен в СНТ завода им. Володарского
сад ***. До 2010 года указанный земельный участок площадью 400 кв.м ранее
находился в пользовании у П***., Б***. у которой Мельцова Г.А. приобрела
плодово-ягодные насаждения и кирпичный домик на данном земельном участке за
25 000 руб.
Из пояснений истицы Мельцовой Г.А. переход права
пользования спорным земельным участком
был оформлен путем написания ей и Б*** заявлений о принятии в члены СНТ и о
выходе из членов СНТ соответственно. Указанные заявления были переданы прежнему
председателю СНТ завода им.Володарского Д***. При этом Б*** сдала председателю
членскую книжку, а Мельцовой Г.А. была выдана новая. Все необходимые взносы
истица оплатила, что подтверждено квитанциями и записями в членской книжке
садовода.
Мельцова Г.А., приобретя в собственность садовый домик и
насаждения (пай на право пользования участком) на земельном участке *** сада ***
в НСТ завода им.Володарского, приобрела право на получение в пользование
данного земельного участка.
С ***2011 истец является членом НСТ завода им.Володарского,
на данном участке выращивает плодово-ягодные насаждения. Задолженности по
земельному налогу и членским взносам Мельцова Г.А. не имеет.
Право пользования Мельцовой Г.А. спорным земельным участком
и ее членство в СНТ завода им.Володарского сторонами не оспаривается.
Из пояснений представителя третьего лица СНТ завода
им.Володарского следует, что летом 2012 года проведено межевание земельных
участков сада *** СНТ завода
им.Володарского, однако документы в настоящее время находятся на оформлении в
КУГИЗ администрации города Ульяновска.
Из представленной суду квитанции следует, что истица
оплатила ***2012 за межевание участка ***
сада *** 3000 руб.
Проанализировав
представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд обоснованно
удовлетворил требования истца и правильно пришел к выводу о том, что у
Мельцовой Г.А., являющейся членом СНТ
завода им. Володарского в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность
спорный земельный участок.
Сам
факт не установления в настоящее время границ земельного участка на местности
не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и
не является основанием для отказа истице
в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы
которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, земельный участок всегда
индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно
определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь,
границы и местоположение.
В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от
24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре
недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение
определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право
на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений,
содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного
участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части
документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы,
существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием
природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих
определить местоположение границ земельного участка.
Как
указывалось выше земельные участки в пределах общего земельного участка СНТ
завода им.Володарского сад ***, в том числе и спорный участок, были
сформированы и предоставлены гражданам в 1994 году, т.е. более 20 лет назад.
Истицей вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность
было представлено описание местоположения испрашиваемого земельного участка с
указанием координат, а также чертеж границ земель, копия схемы НСТ им.
Володарского сад ***.
Постановка
земельного участка на кадастровый учет может быть осуществлена при регистрации
истцом права собственности на участок. При этом, после постановки земельного
участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены
возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения его
границ.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что предоставление Мельцовой Г.А, в собственность
земельного участка, расположенного в СНТ завода им.Володарского не возможно,
поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой
расположен испрашиваемый участок, являются несостоятельными.
Как
указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истице, расположен в
границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство
данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более
сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода им.Володарского, пользуясь спорным
земельным участком на законных основаниях истица в соответствии со ст. 28
Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой
расположены земли СНТ завода им.Володарского правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет и не является основанием к отказу истице в признании права
собственности на спорный земельный участок.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей
правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального
закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления,
не усматривается.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 04 октября 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации города
Ульяновск и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации г. Ульяновска – Головачевой А*** И*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
