УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов
С.В. Дело № 33-3531/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
13
ноября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей –
Фоминой В.А., Казаковой М.В.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Артемьевой А*** В*** на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 августа 2012
года, по которому постановлено:
В
удовлетворении иска Артемьевой А***
В*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о
возложении обязанности включить в список лиц, имеющих право на получение
социальной выплаты, и предоставлении социальной выплаты на приобретение
жилья - отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Артемьева А.В.
обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития
Ульяновской области о возложении обязанности включить в список лиц, имеющих
право на получение социальной выплаты, и предоставлении социальной выплаты на
приобретение жилья.
В обоснование иска указала, что она является вдовой участника Великой
Отечественной войны Артемьева Я.С. В
2010 году она обратился в Администрацию МО «Тагайское поселение» Майнского района
Ульяновской области с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных
условий, которое было удовлетворено. Поскольку она жила в р.п. Языково по ул.Ц***,
в доме без отопления и водоснабжения, в силу возраста и по состоянию здоровья не имела возможности самостоятельно носить в
дом воду и отапливать жилье, она поселилась в 2010 году у дочери Артемьевой
Л.Я. в двухкомнатной квартире жилой площадью 24кв.м, расположенной по адресу:
с.Подлесное пер.С*** Майнского района Ульяновской области. Согласно акту
обследования помещения от 30.08.2010 г. установлено, что указанное жилое
помещение нуждается в ремонте, фундамент кирпичный проседает, крыша местами
течет, оконные рамы гнилые. Однако,
Министерством труда и социального развития по Ульяновской области
отказано в предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья. Считала
данный отказ незаконным.
Просила обязать ответчика
включить ее в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты
на приобретение жилья и предоставить ей социальную выплату на приобретение
жилья в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от
02.05.2006 № 138 « О форме предоставления меры социальной поддержки по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке
предоставления им жилых помещений».
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований, привлечены Управление Федерального Казначейства РФ
по Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Лобанов Н.В.,
Артемьева Л.Я., Лукьянова И.Н., Администрация МО «Тагайское сельское
поселение».
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе и уточнении к ней Артемьева А.В. не соглашается с решением суда, просит
его отменить, ссылаясь на доводы искового заявления. При этом считает, что
судом были сделаны выводы, не
подтвержденные материалами дела, истица не совершала умышленных действий по
ухудшению своих жилищных условий. Кроме того, полагает, что суд не применил
нормы материального права,
подлежащие применению, а именно Постановление Правительства Ульяновской
области от 15.09.2011 №442-П, Указ Президента РФ №714 от 07.05.2008 «Об
обеспечении жильем ветеранов», кассационное определение Ульяновского областного
суда от 20.09.2011, Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Кроме того, полагает, что судом не было
признано недействительным постановление о признании истицы нуждающейся в
улучшении жилищных условий, в связи с чем не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Судом установлено,
что Артемьева А.В., ***.10.1914 года рождения, является вдовой умершего
участника Великой Отечественной войны – Артемьева Я.С.
С 23 июля 2010 года Артемьева
А.В. зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 32 кв.м., по
адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Подлесное, пер. С***,
нанимателем которой является Лобанов Н.В. Истица зарегистрирована в качестве
матери бывшей сожительницы нанимателя, в квартире также зарегистрированы
Артемьева Л.Я. в качестве бывшей сожительницы и Лукьянова И.Н. - дочь основного
нанимателя.
По сообщению главы
администрации МО «Тагайское сельское поселение» Артемьева А.В. состоит на учете
в администрации Тагайского сельского поселения в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий.
Администрация МО
«Тагайское сельское поселение» направила пакет документов в Министерство труда
и социального развития Ульяновской области для включения Артемьевой А.В. в
список лиц имеющих право на предоставление жилищного сертификата на выделение
субсидий на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
Ответчик отказал
Артемьевой А.В. в предоставлении социальной выплаты по тем основаниям, что она
намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав 03.06.2010 принадлежащее ей
жилое помещение.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных Артемьевой А.В. требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и пришел к объективному выводу об
отсутствии оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в
жилом помещении.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п.
1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»
меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов
войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий,
предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим
на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право
на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации. К числу мер социальной поддержки, предоставляемых
указанным лицам, отнесено обеспечение
за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших)
инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2
данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых
действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005
года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются
жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О
ветеранах».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Основания признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, установлен ст.ст.51, 52 ЖК РФ.
В силу ст.53 ЖК РФ
граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие
граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со
дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела
следует, что на основании договора купли продажи от 03.06.2010 года истица
продала принадлежащую ей однокомнатную квартиру, расположенную на первом этаже
четырехэтажного крупнопанельного, железобетонного дома, находящуюся по адресу:
Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Языково, улица Ц*** общей площадью
35,4 кв.м, в том числе жилой площадью 18,29 кв.м., год постройки 1994.
Указанная квартира принадлежала истице на праве собственности на основании
договора на передачу квартир в собственность граждан и свидетельства о праве на
наследство по закону.
С учетом положений
вышеуказанной статьи, а также установленных в ходе рассмотрения дела
обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что,
оформив сделку по продаже квартиры, Артемьева А.В. ухудшила свои жилищные
условия, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных
условий до истечения пятилетнего срока со дня совершения указанной сделки. При этом судом установлено, что на учет
нуждающихся в жилых помещениях истица была поставлена без учета факта продажи
жилья.
В связи с этим суд
пришел к правильному выводу об отсутствии у истицы оснований для представления
социальной выплаты на приобретение жилья
как вдове участника Великой Отечественной войны.
Доказательств
вынужденности в 2010 году переезда к
дочери в квартиру, нанимателем которой является лицо, не относящиеся к ее
близким родственникам, истица не
представила. Приватизировав занимаемое жилое помещение, истица в последующем
распорядилась им по своему усмотрению, продав данное жилое помещение, однако,
доказательств невозможности приобретения на вырученные средства жилья взамен
проданного истица не представила.
На основании
изложенного доводы апелляционной жалобы, что истица не совершала умышленных
действий по ухудшению своих жилищных условий, не могут быть приняты во
внимание судом апелляционной инстанции.
Ссылка в жалобе на
то, что судом не признано недействительным постановление о признании истицы
нуждающейся в улучшении жилищных условий, не влияет на законность принятого
судом решения.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 10 августа 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Артемьевой А*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
