УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Матвеева Л.Н. Дело № 33-3579/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 13
ноября 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина П.К. и
Нефедова О.Н.,
при секретаре Мерчиной
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Гарибяна
А*** В*** – Иванова С*** М*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 13 июля 2012 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
искового заявления Гарибяна А*** В*** к Управлению Федеральной миграционной
службы по Ульяновской области о признании заключения служебной проверки о
признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка
недействительным, возложении обязанности восстановить паспорт гражданина
Российской Федерации отказать.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., объяснения Иванова С.М., представляющего по доверенности
интересы Гарибяна А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гарибян А.В.
обратился в суд с иском об оспаривании действий Управления Федеральной
миграционной службы по Ульяновской области (УФМС России по Ульяновской области).
Требования
мотивировал тем, что родился *** 1967 г. в с. К*** А*** района Грузинской ССР. С
1976 года по 1998 год был зарегистрирован по месту жительства и проживал по
адресу: Ульяновская область, В*** район, р.п. Ч***, ул. В***, д. ***. Паспорт
гражданина Российской Федерации серии *** № *** был ему выдан *** 2002 г. ОВД
Вешкаймского района Ульяновской области. Заключением служебной проверки УФМС
России по Ульяновской области от 16 апреля 2012 г. этот паспорт признан
выданным в нарушение установленного порядка. Полагает указанное заключение
служебной проверки нарушающим его права, в связи с чем просит признать его
незаконным, обязать УФМС России по Ульяновской области восстановить ранее
выданный основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации.
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
представитель Гарибяна А.В. – Иванов С.М. просит решение отменить, как
незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении требований
его доверителя. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в
заявлении. Кроме того указывает, что с 27 сентября 2005 г. по настоящее время
Гарибян А.В. проживает и зарегистрирован по месту жительства в с. Б*** С***
района Б*** области. На обращение о регистрации по месту жительства по
состоянию на 06 февраля 1992 г. получил в июне 2012 г. из УФМС России по
Ульяновской области ответ, что по сведениям администрации муниципального
образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской
области по похозяйственным книгам по адресу: Ульяновская область, В*** район,
р.п. Ч***, ул. В***, ***, в период с 1976 года по 1997 год он
зарегистрированным не значится.
В суде апелляционной
инстанции представитель Гарибяна А.В. Иванов С.М. поддержал доводы, изложенные
в апелляционной жалобе.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание истца Гарибяна А.В. и представителя УФМС России по Ульяновской
области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Материалами дела
установлено, что *** 2002 г. Гарибян А.В. документирован паспортом гражданина Российской
Федерации в связи с обменом паспорта гражданина СССР. В форме 1П отмечено, что
заявитель является гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13
Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации».
На основании поступившего
из ТП УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе запроса, УФМС России
по Ульяновской области проведена проверка подтверждения принадлежности
заявителя к гражданству Российской Федерации.
По результатам
проведения указанной проверки установлено, что по вопросу оформления
гражданства в УФМС России по Ульяновской области Гарибян А.В. не обращался,
сведения о его проживании на территории РФ на 06 февраля 1992 г. отсутствуют. Заключением
УФМС России по Ульяновской области от 16 апреля 2012 г. признано, что у
Гарибяна А.В. отсутствует гражданство Российской Федерации; паспорт гражданина
Российской Федерации серии *** № ***, оформленный на его имя *** 2002 г. ОВД
Вешкаймского района Ульяновской области, признан выданным в нарушение
установленного порядка.
Разрешая предъявленные
Гарибяном А.В. требования об оспаривании вышеприведенного заключения, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к выводу об их необоснованности.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и основания для
признания его неправильным отсутствуют.
В силу ст. 5
Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство
Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона,
и лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным
Федеральным законом.
Наличие у лица
гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства
СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации,
РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР,
действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие
у лица соответствующего гражданства (п. 7 ст. 4
Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 13
Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1949-1 «О гражданстве Российской Федерации»,
вступившего в силу 06 февраля 1992 г., гражданами Российской Федерации
признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории
Российской Федерации на день вступления указанного Закона
в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем
нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Паспорт гражданина
Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской
Федерации (ст. 10
Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ, ст. 10
Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1).
В соответствии с п. 11
Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828, при необходимости для
получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности
к гражданству Российской Федерации.
Согласно материалам
дела Гарибян А.В. родился *** 1967 г. в с.К*** А*** района Грузинской ССР. По
вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в компетентные органы не
обращался.
По сведениям
администрации муниципального образования Чуфаровское городское поселение
Вешкаймского района Ульяновской области Гарибян А.В. по похозяйственным книгам
зарегистрированным по месту жительства по адресу, указанному им форме 1П: р.п.
Ч***, ул. В***, д. ***, в период с 1976 года по 1997 год не значится.
Домовладение по указному адресу сгорело в 2005 году.
По учетам отдела
военного комиссариата Ульяновской области по Вешкаймскому и Майнскому районам
Гарибян А.В. не значится.
По учетам базы
данных «Адресное бюро» интегрированного банка данных УМВД России по Ульяновской
области Гарибян А.В. значится снятым с регистрационного учета 08 октября 2005 г.
по адресу: Ульяновская область, В*** район, р.п. Ч***, ул. В***, д. ***, в
связи с выездом в с.Пушкино Севского района Брянской области. Ранее в связи с
обменом паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации ПВО
ОВД Вешкаймского района Ульяновской области 04 мая 2002 г. был составлен и
выставлен адресный листок прибытия на Гарибяна А.В. по адресу: р.п. Ч***, ул. В***,
д. ***, с датой регистрации по месту жительства – 14 июня 1989 г. В адресной
картотеке ТП УФМС России по Ульяновской области в Вешкаймском районе листок
прибытия на Гарибяна А.В. отсутствует.
По учетам АС ЦБД
«Учет иностранных граждан» Гарибян А.В. значится убывшим за пределы Российской
Федерации.
Таким образом, УФМС
России по Ульяновской области в заключении обоснованно указало, что факт
проживания Гарибяна А.В. на 06 февраля 1992 г. на территории РФ не подтвержден.
Соглашаясь с достоверностью этих выводов, судебная коллегия полагает
необходимым отметить невозможность проживания заявителя по указываемому им
адресу в р.п. Ч*** в силу того, что в апреле 1992 года им в Республике Грузия
был заключен брак с Г***., а в январе 1994 года у него родился сын в с. К*** А***
района Республики Грузия, то есть там же, где родился сам заявитель.
В пункте «г»
статьи 18 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве
Российской Федерации», в редакции действовавшей до 01 июля 2002 г., то есть до
вступления в силу Федерального
закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», указано,
что в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане
бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего
СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после
6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании
приобрести гражданство Российской Федерации.
Указанная норма
дважды подвергалась редактированию Законом РФ от 17.06.1993 г. № 5206-1
и Федеральным законом от 06.02.1995 г. № 13-ФЗ.
Названными законами
продлевался срок, в течение которого граждане бывшего СССР, прибывшие для
проживания на территорию Российской Федерации после 06 февраля 1992 г., должны
были заявить о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Последний срок действия данного положения Закона
был установлен законодателем до 31 декабря 2000 г.
Как указывалось
выше, с заявлением об обмене паспорта гражданина СССР Гарибян А.В. обратился в
2002 году, то есть по истечении срока для приобретения гражданства в порядке
регистрации.
При таких
обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что паспорт гражданина
Российской Федерации выдан Гарибяну А.В. в нарушение действующего
законодательства, так как отсутствуют сведения о его принадлежности к гражданству
Российской Федерации, и обоснованно отказал в признании незаконным заключения УФМС
России по Ульяновской области от 16 апреля 2012 г.
Доводы апелляционной
жалобы об обратном подлежат отклонению, поскольку приобретения гражданства Российской
Федерации Гарибяном А.В. не подтверждают.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 13 июля 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя Гарибяна А*** В*** – Иванова С*** М*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
