УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Асанидзе Э.Г.                                                                  Дело № 33- 3381/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        30 октября 2012 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Фёдоровой Л.Г., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Озерцовой О*** Ю*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 августа 2012 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении заявления Озерцовой О*** Ю*** о возложении обязанности провести экспертизу состояния труб ГВС в доме № *** по ул.Ф*** в г.Ульяновске отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г.,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Озерцова О.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции Ульяновской области.

В обоснование заявления указала, что 23.05.2012 жильцами дома №*** по ул.Ф*** в г. Ульяновске была направлена коллективная жалоба в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области на бездействие Управляющей компании ООО «Истоки+», которая игнорирует многочисленные обращения граждан на ржавую, с неприятным затхлым запахом, горячую воду.

В жалобе они просили провести проверку соответствия воды санитарным требованиям и установить причину ржавой воды в системе ГВС. Копия данной коллективной жалобы была направлена ими в Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области.

По результатам проведенных лабораторных исследований отобранных проб воды были установлены отклонения качества воды от требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», за выявленные нарушения ООО «Истоки+» было привлечено к административной ответственности с выдачей предписания об их устранении в срок до 01.08.2012.

Обращение о необходимости замены старых ржавых труб ГВС жилого дома на новые было получено  Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области  04.06.2012.

14.08.2012 заявителем получен акт обследования от 27.06.2012, из которого следовало, что вода из трубы ГВС идет «с желтоватым оттенком», однако о причинах такой воды или о том, что было проведено исследование или экспертиза состояния труб, ничего не говорилось.

Ссылаясь на положения п.2.3.8, п.2.4.6 Положения о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 января 2012 года № 4/26-П, просила суд обязать Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области провести экспертизу состояния труб ГВС в доме № *** по ул.Ф*** в г.Ульяновске.

 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Озерцова О.Ю. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что  суд в нарушение ст. 198 ГПК РФ не дал оценку её доводам об отсутствии проверки труб ГВС и ХВС. Также находит не состоятельной ссылку суда на то, что проведение экспертизы является правом, а не обязанностью Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, которая  обязана была определить состояние труб с помощью экспертизы. Суд при вынесении решения не принял во внимание её довод о нежелании Государственной жилищной инспекции Ульяновской области разъяснить причину того, почему содержание железа на входе в дом превышено в 6 раз, а на выходе из крана квартир – в 16 раз.

Просит суд обратить внимание, что Государственная жилищная инспекция Ульяновской области в своём ответе от 02.08.2012  указывала, что визуально оценить влияние состояния трубопроводов на качество холодного и горячего водоснабжения не представляется возможным. Считает, что проведение экспертизы труб, выходящих из котла, является оптимальным решением для определения источника железа в воде. На это же ссылается Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в своём ответе от 17.08.2012.

Кроме этого в жалобе указано, что Государственная жилищная инспекция Ульяновской области предоставила ей ответ по истечении 30-ти дневного срока для рассмотрения обращений граждан и только после её обращения в суд.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия приходит к следующему.

 

При рассмотрении дела районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела.

Сделанные судом выводы подробно мотивированы в решении, согласуются с требованиями действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон.

В соответствии со статьёй 254 ГПК РФ гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года № 1086, главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В соответствии с п.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2012 № 4\26-П государственная жилищная инспекция Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим в установленном порядке государственный жилищный надзор на территории Ульяновской области с учетом требований к его организации и проведению.

Кроме того, данным Положением предусмотрено, что Госжилинспекция Ульяновской области осуществляет функции государственного жилищного надзора, в частности, за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами ( п.п. 2.3, 2.3.8).

Как следует из материалов дела в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области 25 мая 2012 года была подана коллективная жалоба жителей дома № *** по ул. Ф*** г. Ульяновска о проведении проверки и определения причин поступления ржавой воды в систему ГВС указанного дома, возложении обязанности на управляющую компанию ООО «Истоки+» по замене старых ржавых труб.

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области 30 мая 2012 данная коллективная жалоба была направлена  в Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области для рассмотрения и принятия мер по принадлежности.

27 июня 2012 года специалистом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области произведено визуальное обследование ГВС и ХВС в доме № *** по ул. Ф*** в г. Ульяновске, в ходе обследования выявлено, что вода из системы ГВС при открывании крана в точке разбора в квартирах № ***, ***, ***, ***, ***, а также с выхода из крышной котельной дома поступает с желтоватым оттенком.

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области 28 июня 2012 года в ООО «Истоки +»  был направлен запрос по истребованию информации в срок до 25 июля 2012 года о причинах обеспечения горячим водоснабжением  жителей указанного многоквартирного дома не надлежащего качества  (не соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям).

Как следует из протокола исследования воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 2351 от 18.07.2012 года, в пробе воды, забранной на вводе в жилой дом, выявлено превышение ПДК по показателям «мутность» и «железо».

Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области 2 августа 2012 года Озерцовой О.Ю. дан ответ, в котором указано, что при обследовании трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в доме установлено, что трубопроводы находятся в удовлетворительном состоянии, коррозии трубопроводов не наблюдается. Оценить визуально влияние состояния трубопроводов на качество холодного и горячего водоснабжения не представляется возможным. Для принятия мер по нормализации холодного и горячего водоснабжения в доме № *** по ул. Ф*** направлено письмо в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области  для проведения исследования воды на вводе в дом, после получения ответа из Управления рассмотрение обращения будет продолжено.

С учетом изложенных обстоятельств дела, у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать о наличии со стороны Госжилинспекции незаконного бездействия по вопросу рассмотрения коллективного обращения граждан, поскольку на него был дан соответствующий ответ по существу поставленных ими вопросов. Кроме того, Госжилинспекцией Ульяновской области направлено сообщение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области с просьбой проведения исследования холодного водоснабжения с забором проб на воде в дом для определения соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

То обстоятельство, что с содержанием этого ответа Озерцова О.Ю. не согласна, о незаконном бездействии Госжилинспекции не свидетельствует.

Положением о государственной жилищной инспекции Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2012 № 4\26-П предусмотрено, что Госжилинспекция Ульяновской области имеет право привлекать в установленном порядке независимых экспертов, организации для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госжилинспекции Ульяновской области (п.п. 2.4, 2.4.11 Положения).

 

Учитывая положения данного нормативно-правового акта, судебная коллегия полагает, что сделанные в решении суда выводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Озерцовой О.Ю. о возложении обязанности по проведению экспертизы состояния труб ГВС в доме № *** по ул. Ф*** являются правильными.

 

Привлечение экспертов и экспертных организаций является правом, а не обязанностью Госжилинспекции в случае необходимости либо для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции инспекции.

 

Довод автора жалобы о несогласии с данным выводом суда основан на неправильном толковании норм права.

 

Не является основанием к отмене решения суда об отказе в удовлетворении требования Озерцовой О.Ю. о возложении обязанности провести экспертизу состояния труб ГВС, довод автора жалобы о том, что ответ на обращение инспекцией был дан заявителю по истечении 30 дневного срока рассмотрения обращения.

 

Другие доводы жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции, и оценка этим доводам дана правильная.

 

Учитывая установленные обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд обоснованно отказал Озерцовой О.Ю. в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Озерцовой О*** Ю*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи