УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова
Е.А.
Дело № 33-3491/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
06 ноября
2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Грудкиной Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Атногуловой И.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Синякова А*** В*** и его представителя
Советкиной Т*** В*** на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от
28 августа 2012 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Синякова А*** В***, Синяковой О*** А*** к администрации
города Ульяновска, Комитету по делам молодежи, физической культуры и спорту
администрации города Ульяновска о признании незаконным решения об исключении из
списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», возложении
обязанности восстановить в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы –
отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения истицы Синяковой О.А., представителя истца
Синякова А.В. - Советкиной Т.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Синяковы А.В. и О.А.
обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска, Комитету по делам
молодёжи, физической культуры и спорту администрации г. Ульяновска о признании незаконным решения об исключении
из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей»
Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, восстановлении в
списках участников подпрограммы.
В обоснование иска
указали, что 26.03.2009 их семья в составе из трех человек была включена в состав
участников программы по обеспечению жильём молодых семей на 2002-2010 годы. ***
они приобрели по договору купли-продажи однокомнатную квартиру, расположенную
по адресу: г. Ульяновск, пр. ***, ***, заключив кредитный договор со
Сберегательным банком ***. После окончания срока действия подпрограммы на
2002-2010 годы они представили новый пакет документов для участия в
подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011-2015 годы. 22.05.2012 ответчик уведомил об исключении их семьи
из программы в связи с достижением одним из супругов возраста 36 лет. С
решением ответчика не согласны, поскольку их семья была признана нуждающейся в
улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей - претендентов на
получение социальной выплаты в планируемом году.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Синяков А.В. и его представитель Советкина Т.В. просят решение суда
отменить. Не согласны с выводом суда о том, что действие Федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002-2010 годы закончилось 31.12.2010 и что для
вступления в новую программу необходимо соблюдение требований, в том числе и по
возрасту. Ответчик в письме обозначил
срок предоставления документов по новой программе на 2011-2015 годы до
20.01.2012. На данную дату истцу еще не
исполнилось 36 лет. На момент приобретения квартиры и заключения кредитного
договора семья являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и была
включена в список молодых семей – участников подпрограммы, и следовательно,
имела право на включение в список претендентов на получение субсидии, указанное
право не было реализовано не по их вине.
Принятие новой программы «Жилище» и достижение возраста 36 лет не могут
являться основанием для исключения истцов из очереди на получение социальной
льготы. У ответчика не было оснований для исключения их семьи из списков.
В судебное заседание
истец Синяков А.В., представители ответчиков администрации г.Ульяновска и
Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации
г.Ульяновска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст.167,
327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что семья из трех человек: Синяков А.В., ******.1976 года рождения,
его супруга Синякова О.А., ***.***.1978 года рождения, их сын *** М.А., ***.***.2007
года рождения, решением Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на
приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от 26.03.2009
была признана участником указанной подпрограммы.
Семья истца не была
включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2011 году по Ульяновской
области, так как субсидия предоставляется в порядке очередности по мере
поступления бюджетных средств, семья оставалась в списке участников
подпрограммы.
В последующем
решением Комиссии по предоставлению молодым семьям социальных выплат на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в
рамках реализации указанной подпрограммы при Комитете по делам молодежи,
физической культуры и спорту администрации г.Ульяновска от 27.04.2012г. семья
Синяковых была исключена из списка участников подпрограммы в связи с
достижением одним из супругов возраста 36 лет.
Отказывая в
удовлетворении заявления истцов, суд первой инстанции исходил из того, что
достижение одним из супругов возраста 36 лет является обстоятельством, исключающим
возможность дальнейшего участия семьи
в областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на
2011 - 2015 годы, в связи с чем пришел к выводу о законности решения об
исключении семьи Синяковых из списка участников программы.
Вывод суда
мотивирован, соответствует требованиям действующего законодательства и
оснований для признания его неправильным не имеется.
Порядок предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках
реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, предусмотрен Правилами предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей » федеральной целевой программы
«Жилище» на 2002-2010 годы» утвержденными постановлением Правительства РФ № 285
от 13 мая 2006 г.
В соответствии с п.
5 названных Правил участницей подпрограммы может быть молодая
семья соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо
одного родителя в неполной семье
на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
решения о включении молодой
семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной
выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, признание семьи
нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих
Правил и наличие у семьи
доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней)
стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В связи с истечением
срока действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы финансирование мероприятий по
оказанию государственной поддержки молодым семьям
на приобретение или строительство жилья в рамках названной программы
прекращено.
Постановлением
Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года утверждена новая подпрограмма
«Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2011-2015
годы.
Достижение одним из
супругов возраста 36 лет до принятия органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации решения о включении молодой семьи
- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты
в планируемом году в силу пункта 6
Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N
1050, (в рамках реализации программы «Жилище» на 2011-2015 годы), также
является обстоятельством, исключающим возможность дальнейшего участия семьи
в данной подпрограмме и
предоставления ей социальной
выплаты.
Постановлением
Мэрии города Ульяновска от 28.03.2011 N 1153 (ред. от 31.01.2012) "Об
утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем
молодых семей на 2011 - 2015 годы на территории муниципального образования
"Город Ульяновск" определено, что молодая семья – молодая семья, в
том числе неполная молодая семья,
состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого
из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия
Правительством Ульяновской области решения о включении молодой семьи -
участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в
планируемом году не превышает 35 лет.
Пунктом 13 Порядка
формирования органами местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области списков молодых семей - участников областной целевой
программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы",
утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 26.08.2011 N
408-П одним из оснований для исключения молодой семьи из списка участников
программы является достижение одним из супругов (родителем в неполной семье)
возраста 36 лет.
Поскольку семья
истца не соответствует критериям участника программы, а именно условию о
возрасте, поскольку истец Синяков А.В. достиг 36 лет, следовательно, вывод суда
первой инстанции об обоснованности принятия решения ответчиком об исключении
семьи из списка участников программы, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
принятие новой программы и достижение одним из супругов возраста 36 лет,
не могут являться основанием для исключения семьи из очереди на получение
социальной выплаты, поскольку рассчитывая на социальную выплату, они приобрели
жилье, взяв на его приобретение «жилищный кредит», необоснован. Действовавшие
нормативные акты на момент принятия семьи истца в состав участников программы
так же устанавливали, что достижение
одним из супругов возраста 36 лет является обстоятельством, исключающим
возможность дальнейшего участия семьи
в программе и предоставления ей социальной выплаты. На момент заседания
комиссии 27.04.2012 по решению данного вопроса Синякову А.В. исполнилось 36
лет.
Вынесенное судом
первой инстанции решение соответствует обстоятельствам дела, требованиям
действующего законодательства не противоречит. Предусмотренных законом
оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Доводы апелляционной
жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к ошибочному
толкованию норм законодательства, регулирующих данное правоотношение.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом верно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 28
августа 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Синякова А*** В*** и его представителя Советкиной Т*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
