УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Савкин
И.В.
Дело № 33-3437/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
06 ноября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Маслюкова П.А.
и Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Устимовой Т.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Порожнякова В*** А***
на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 31 августа 2012
года, по которому постановлено:
В иске Порожнякова В***
А*** к Полиенко Г*** С***, Министерству лесного хозяйства, природопользования и
экологии Ульяновской области об истребовании земельного участка из чужого
незаконного владения, возложении обязанности по сносу и восстановлению забора,
признании договора аренды недействительным, взыскании убытков отказать.
Иск Полиенко Г*** С***
к Порожнякову В*** А*** о признании незаконным свидетельства о праве
собственности на земельный участок, признании недействительным
зарегистрированного права собственности на земельный участок, исключении записи
о нем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним удовлетворить.
Признать
недействительным свидетельство о праве собственности на землю №***, выданное
Порожнякову В*** А*** 16.06.1997 Скугареевской сельской администрацией.
Признать
недействительным свидетельство о государственной регистрации права серии *** № ***,
выданное Порожнякову В*** А*** 07.10.2011 Управлением Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области на земельный участок по адресу:
Ульяновская область, Тереньгульский район, п.Л***, ул.Л***, дом ***, и
исключить из Единого государственного
реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № *** о
праве собственности на данный земельный участок.
Взыскать с
Порожнякова В*** А*** в пользу Полиенко Г*** С*** 400 рублей.
Заслушав доклад
судьи Маслюкова П.А., объяснения Порожнякова В.А., его представителя – Шамбир
О.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также представителя Полиенко
Г.С. – Кучембаева А.И., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Порожняков В.А.
обратился с иском к Полиенко Г.С., Министерству лесного хозяйства,
природопользования и экологии Ульяновской области об истребовании земельного
участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности по сносу и
восстановлению забора, признании договора аренды недействительным, взыскании
убытков.
В обоснование
заявленных требований указал, что он с 1997 года является собственником земельного участка площадью 1514 кв.м, расположенного по адресу:
Тереньгульский район, п.Л***, ул.Л***, дом ***. Данное право зарегистрировано в
установленном законом порядке и подтверждается свидетельством о государственной
регистрации права, свидетельством о праве собственности на землю, выпиской из
похозяйственной книги.
По утверждению
истца, его участок является крайним в поселке. В 1998 г. он поставил деревянный
забор по границам своего участка, пользовался землей, а также намеревался
построить дом. Весной 2012 г. обнаружил, что его забор снесен соседом Полиенко
Г.С., посередине участка ответчиком установлен новый металлический забор, в
связи с чем существенно ущемлены его (истца) права, фактически он не имеет
доступа на свой участок. На его обращение к главе МО «Тереньгульский район», а
также к ответчикам об устранении нарушенного права был получен отказ.
Истец просил
истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения, обязать
снести металлический забор и восстановить демонтированный деревянный забор,
признать договор аренды лесного участка
№ *** от 24.09.2009, заключенный с Полиенко Г.С., недействительным, а
также взыскать убытки в виде стоимости саженцев в связи с их утратой в сумме 2
750 рублей.
Не соглашаясь с
вышеприведенным иском, Полиенко Г.С. обратился с встречным иском к Порожнякову
В.А. о признании незаконным выданного Порожнякову В.А. свидетельства о праве
собственности на земельный участок от 1997 года, признании недействительным
зарегистрированного права собственности Порожнякова В.А. на земельный участок и
исключении записи о нем в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
Полиенко Г.С.
полагает, что при регистрации права Порожнякова В.А. на спорный участок была
допущена ошибка, т.к. для регистрации его права на спорный участок не было
законных на то оснований, в частности, изначально не было решения Скугареевской сельской администрации от
05.11.1992, на которое ссылается истец Порожняков В.А. Кроме того, изначально
при выделении истцу участка его адрес и границы не были определены, описание
участка нелогично и неполно, на свидетельстве нет печати земельного комитета. В
архиве отсутствует землеустроительное дело и документы о предоставлении Порожнякову земельного участка, отсутствует
второй экземпляр в администрации. Порожняковым В.А. не доказано, что его
участок был в установленном законом порядке сформирован в границах и в том
объеме, на который он претендует. Кроме того участок Порожнякова выходит за
границы квартала, входящего в состав поселка Л***, что подтверждается
лесоустроительной документацией, фактически истец незаконно завладел землей
лесного фонда.
В качестве 3-х лиц,
не заявляющих самостоятельных требований по делу, судом были привлечены:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным
имуществом в Ульяновской области; Филиал федерального государственного
бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и
картографии» по Ульяновской области»; Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области;
администрация МО «Тереньгульский район».
Разрешив по существу
заявленные сторонами требования, Сенгилеевский районный суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Порожняков В.А. просит отменить постановленное по делу решение в связи с
неверным определением фактических обстоятельств дела, а также неправильным
применением норм материального права.
В обоснование
доводов жалобы ее автором приведены доводы первоначального иска, заявленного
истцом в районном суде.
Порожняков В.А.
считает выданное ему в 1997 г. свидетельство на право собственности на землю,
как и последующую регистрацию данного права, законными. Находит ошибочными
выводы суда в той части, что его участок входил в состав лесного фонда,
необходимых доказательств в данной части не было получено по делу.
Представленному в суд заключению ООО «Гео Плюс», как и материалам
лесоустройства, не было дано должной правовой оценки. Также за пределами
судебного разбирательства осталось решение Скугареевской сельской администрации
от 05.11.1992 г., на основании которого ему было выдано свидетельство о праве
собственности на землю, данное свидетельство не было истребовано судом из
архива сельской администрации.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель Полиенко Г.С. -Кучембаев А.Н. просит
оставить состоявшееся по делу решение без изменения.
Аналогичное
возражение подано в суд представителем Министерства лесного хозяйства,
природопользования и экологии Ульяновской области.
В судебную коллегию
представитель Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области, а также третьи лица не явились, несмотря на надлежащее их
извещение о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции. Причины
неявки в судебную коллегию не сообщены.
В связи с
изложенным, судебная коллегия на основании статей 165, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) находит возможным
рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы
дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. ст. 12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении,
суд пришел к объективному выводу о необоснованности первоначального иска
Порожнякова В.А.
Исследованными по
делу доказательствами установлено, что 16.06.1997 Порожнякову В.А.
Скугареевской сельской администрацией со ссылкой на решение Скугареевской
сельской администрации от 05.11.1992 было выдано свидетельство серии УО № *** о
праве собственности на землю на земельный участок площадью 0,15 га для ведения
личного подсобного хозяйства по адресу: с.П*** пос. Л***. При этом границы
земельного участка не были установлены, необходимого согласования с руководителем
комитета по земельным ресурсам и землеустройству не было произведено, землеустроительное
дело на данный участок не утверждено.
07.10.2011 Управлением Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Порожнякову В.А.
было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии *** № ***
на земельный участок по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, п.Л***,
ул.Л*** - ***, с кадастровым номером *** категории земель населенных пунктов
разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства общая
площадью 1514 кв.м без ограничения прав, о чем в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № ***.
Также по делу
установлено, что 21.01.2004 на имя Российской Федерации на основании ст.10 ЛК
РФ выдано свидетельство о государственной регистрации права на участок лесного
фонда общей площадью 49 544 га, назначение земли лесного фонда, местоположение:
Ульяновская область Т*** лесхоз, кадастровый (или условный) номер объекта ***,
ограничений прав не зарегистрировано.
24.09.2009 между Министерством
лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и Полиенко
Г.С. был заключен договор аренды лесного участка № ***, по которому
Министерство (арендодатель) обязуется предоставить, а Полиенко Г.С. (арендатор)
принять во временное пользование для осуществления рекреационной деятельности
на срок по 24.09.2058г. находящийся в государственной собственности лесной
участок площадью 0,2 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре
под № ***, расположенный по адресу: Тереньгульский район, Т*** лесничество, Я***-Т***
участковое лесничество, квартал ***, выдел *** Неотъемлемой частью данного договора является схема расположения
выделенного арендатору Полиенко Г.С. лесного участка, его характеристика и
границы приводятся в приложениях № 1.
Из представленной в
суд характеристики лесного участка видно, что он относится к категории защитных
лесов, лесных насаждений не имеет, состоит из просеки площадью 0,14 га и дороги
0,06 га, состав насаждений пашня. По акту приема-передачи от 24.09.2009 участок
был передан Полиенко Г.С.
Государственная
регистрация договора аренды произведена 20.11.2009, в связи с чем Полиенко Г.С.
20.11.2009 было выдано свидетельство о государственной регистрации права на
лесной участок категории земли лесного фонда целевое назначение лесов: защитные
леса, адрес объекта - Ульяновская область, Тереньгульский район, Т***
лесничество Я***-Т*** участковое лесничество,
квартал ***, выдел *** условный номер объекта ***, ограничения- аренда.
Кроме того,
постановлением Главы администрации МО «Тереньгульский район» от 31.03.2010 №
111 утвержден акт выбора земельного участка под строительство Полиенко Г.С.
индивидуального жилого дома в п.Л*** к
северу от дома № *** по ул.Л***.
Постановлением Главы
администрации МО «Подкуровское сельское поселение» выделенному Полиенко Г.С.
земельному участку присвоен адрес: п.Л***,
ул.Л***, дом ***
Согласно межевого
плана и кадастрового паспорта от 06.08.2010 земельного участка с кадастровым
номером *** следует, что он является образованным участком, сведения о нем
внесены в ГКН 23.07.2010. Категория земель – земли населенных пунктов,
разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома,
площадь 1004 кв.м, сведения о правах отсутствуют.
Согласно договору № ***
аренды вышеназванный земельный участок передан Полиенко Г.С. в аренду сроком по
30.08.2020.
Границы лесного
участка и земельного участка, находящихся в аренде у Полиенко Г.С., верно
закреплены на месте и соответствуют представленным в суд правоустанавливающим
документам.
Истец Порожняков
В.А. находит действия ответчиков незаконными, ущемляющими его права. Полагает,
что выделенный ему (истцу) участок большей своей площадью находится в границах
металлического забора, ограждающего соседний участок ответчика Полиенко Г.С. с
западной стороны, т.е. доступ к его участку блокирован металлическим забором.
В обоснование иска
Порожняковым В.А. представлено заключение ООО «Гео плюс», согласно которому
данным обществом 04.06.2012 была проведена топографическая съемка прилегающей
территории к земельному участку, расположенному в п.Л*** по ул.Л***,***.
Верно оценив
установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд
доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в
1997 г. Порожнякову В.А. свидетельство о праве собственности на землю
Скугареевской сельской администрацией было выдано без законных на то оснований,
т.к. доказательств выделения ему в 1992 г. земельного участка в п.Л*** не
имеется и Порожняковым таких доказательств не представлено.
Также суд пришел к обоснованному
выводу о том, что земельный участок, на который претендует истец Порожняков
В.А. и зафиксированный в границах согласно землеустроительного дела ООО
«Топограф» и межевого плана ООО «Гео плюс» без каких-либо законных оснований,
частично расположен на землях лесного фонда.
Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами
районного суда не имеется.
Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно ст.ст.25-26
Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III
и IV
настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским
законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной
регистрации в соответствии с Федеральным законом
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками
обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные
участки, предусмотренные главами III
и IV
настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним".
В соответствии со ст.
25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина
на земельный участок, предоставленный до введения в
действие Земельного кодекса
Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте,
свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина
на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой
земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с
учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для
государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1
настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении
такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной
власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в
порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого
акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на
данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной
власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте
издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка
из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный
участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного
подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право
такого гражданина на данный земельный участок.
Не допускается
государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1
настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии
с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Всей совокупностью проверенных по делу доказательств
установлено, что произведенная Управлением Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области запись о регистрации
права истца на спорный участок (кадастровый номер ***) была осуществлена на основании
неверных сведений, предоставленных Скугареевской сельской администрацией и Порожняковым.
Фактически участок, на который претендует истец, не был сформирован в
установленном законом порядке, его границы изначально не были определены и
согласованы.
Доказательств
обратного в суд первой инстанции не было представлено.
Согласно ст.ст. 8, 9
Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда
находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного)
пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными
участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право
безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством,
законодательством
Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством,
если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Истцом по делу также
не были представлены доказательства, подтверждающие законность выделения ему
земельного участка, входящего в состав лесного фонда.
Процедура
представления земель лесного фонда в собственность граждан, определенная Лесным
кодексом РФ, Федеральным законом
"О землеустройстве", а также Федеральным законом "О государственном
земельном кадастре", на нормы которого обоснованно сослался суд в свое
решении, истцом Порожняковым В.А. не была соблюдена.
Довод апелляционной жалобы относительно ошибочности
выводов суда о расположении спорного участка (кадастровый номер ***) в границах
участка, отнесенного к лесному фонду, судебная коллегия находит
безосновательным.
Как следует
представленных Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области материалов лесоустройства за 1992-2004 гг. (планшет № 6
лесоустройство 2004 г., выписка из проекта организации и ведения лесного
хозяйства Тереньгульского лесхоза 2004-2005 гг. с картографическими данными,
планшет № 1 лесоустройства 1992 г.) земли лесхоза (лесной фонд) площадью 49 549
га изначально граничили с землями совхоза «Скугареевский». Данные границы с
лесоустройства 1992 г. не изменялись.
Согласно акту
осмотра лесного участка от 10.08.2012, составленному инженером по охране и
защите леса ГКУ Ульяновской области
«Тереньгульское лесничество» Суслиным Д.А., территория, используемая
арендатором Полиенко Г.С., (ограждена забором) находится в пределах участка,
выделенного ему на законных основаниях, в соответствии с вышеприведенным
договором аренды № *** от 24.09.2009, ограничительные столбы участка
(установленные в 2009 г.) в наличии.
Участок, на который
претендует Порожняков В.А., также располагается в границах лесного фонда. Истец
в момент выдачи в 1997 году муниципальным образованием Скугареевской сельской
администрацией оспариваемого свидетельства о праве собственности за землю не
обращался в компетентные органы за согласованием границ земельного участка,
относящегося к лесному фонду, разрешение на использование указанного лесного участка
им не было получено.
Довод апелляционной жалобы Порожнякова В.А. в той части,
что суд оставил без надлежащей правой оценки решение Скугареевского сельского
Совета народных депутатов от 05.11.1992, на основании которого ему был выделен
спорный участок, на правильность
постановленного по делу решения не влияет, поскольку данный довод противоречит
установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Так, согласно представленным администрацией МО
«Тереньгульский район» архивных данных, 05.11.1992 на сессии Скугареевского
сельского Совета народных депутатов 05.11.1992 в действительности
рассматривались вопросы о выдаче документов на право собственности на землю (№2
повестки сессии).
Согласно решению №
11 ряду граждан, проживающих на
территории сельского Совета, было решено выделить земельные участки под
строительство жилого дома. В указанном списке Порожняков В.А. отсутствует. Решением
Скугареевского сельсовета от 05.11.1992 под № 8, на основании которого, как
полагает истец, ему был выделен спорный участок, были разрешены иные вопросы
повестки сессии.
Также Советом было принято решение выдать
свидетельства на право собственности на земельные участки согласно поданных
заявлений. Заявление Порожнякова В.А. на выделение ему земельного участка в
архиве отсутствует.
Из сообщения
Сенгилеевского отдела Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области следует, что Скугареевской сельской администрацией второй
экземпляр свидетельства о праве собственности на землю серии УО № *** от
16.06.1997, выданного Порожнякову В.А., в отдел не был передан.
Указанным выше доказательствам была дана надлежащая
правовая оценка, у суда отсутствовали основания для дополнительного
истребования в архиве муниципального образования этого же решения сельсовета от
05.11.1992 под № 8.
Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе,
также выводов суда не опровергают, поэтому они не могут повлечь отмену решения
суда.
Материальный и процессуальный закон применен судом
правильно.
При рассмотрении настоящего спора суд первой
инстанции, руководствовался, прежде всего, положениями вышеприведенного
Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ и Федеральным законом "О государственном
земельном кадастре", регламентирующих спорные правоотношения.
Приведенное в апелляционной жалобе толкование названных
норм права судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку оно
является неверным.
Таким образом, обжалуемое по делу решение судебная
коллегия признает законным и обоснованным.
Руководствуясь
ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 31 августа 2012 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Порожнякова В*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
