УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Володина Л.А.
Дело №33-3419/2012
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 30
октября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Грудкиной
Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства труда и социального развития Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 05 сентября 2012 года, по которому
постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора г.Димитровграда в интересах Палькеева
И*** С*** удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области в
части не предоставления Палькееву И*** С*** и
сопровождающему его лицу путевок на санаторно-курортное лечение незаконным.
Обязать Министерство
труда и социального развития Ульяновской области предоставить Палькееву И*** С*** и сопровождающему его лицу путевки на
санаторно-курортное лечение по профилю заболевания в течение 2012 календарного
года.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения представителя ответчика Министерства труда и
социального развития Ульяновской области Парфеновой И.С., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
г.Димитровграда в интересах Палькеева И.С. обратился
в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области и
Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по
г.Димитровграду и Мелекесскому району о признании
бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на
санаторно-курортное лечение.
В обоснование иска
указал, что Палькеев И.С. является инвалидом ***
группы по общему заболеванию. По медицинским показаниям ему была выдана справка
о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Его обращение к ответчику с
заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное
лечение было зарегистрировано в реестре 27.04.2011 за № 11062. В 2011 году Палькеев И.С. путевкой на санаторно-курортное лечение
обеспечен не был. 02.04.2012 он вновь предоставил ответчику справку о
нуждаемости в таком лечении, рекомендуемый период прохождения такого лечения –
весна-лето. До настоящего времени Палькеев И.С.
путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен.
В ответ на обращение
Палькеева И.С. о предоставлении путевки на
санаторно-курортное лечение получен
отказ ответчика, мотивированный тем, что в приказе Минздравсоцразвития
России от 29.12.2004 № 328 не содержится положения о безусловном ежегодном
предоставлении обратившимся лицам санаторно-курортных путевок. Размеры
финансирования в 2010-2012 годах не позволяли обеспечить инвалидов путевками
ежегодно. Путевки предоставляются в порядке существующей очередности. Палькееву И.С. и сопровождающему его лицу путевка будет
предложена в порядке очередности в 2013 году.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство труда и социального развития Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что распределение
путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется на конкурсной основе в
пределах выделенных из федерального бюджета на эти цели денежных средств.
Периодом предоставления набора социальных услуг является календарный год.
Распределение путевок осуществляется в порядке очередности по дате регистрации
заявления. Предоставление путевок во внеочередном порядке приведет к ущемлению
прав инвалидов, обратившихся с заявлением ранее. При этом преимущественных прав
для каких-либо категорий граждан не предусмотрено, а также безусловного
ежегодного предоставления путевок.
В судебное заседание
истец Палькеев И.С., представитель ответчика
Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области в г.Димитровграде
и Мелекесском районе не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом, для отказа в удовлетворении требований прокурора не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется
Судом установлено,
что Палькеев И.С., ******.1981 года рождения,
является инвалидом *** группы по общему заболеванию бессрочно и имеет
медицинские показания для санаторно-курортного лечения.
27.04.2011 Палькеев
И.С. обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые
медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Однако
санаторно-курортное лечение ему в 2011 году предоставлено не было из-за того,
что путевки предоставляются в порядке существующей очередности и
недостаточности финансовых средств на указанные цели.
Вместе с тем в соответствии со ст. 7
Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство,
в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 10
ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение
технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Такой Федеральный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитационных услуг,
предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, в качестве одного из реабилитационных
мероприятий предусматривает санаторно-курортное лечение.
В соответствии со
статьями 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона
от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав
которых входят социальные услуги в виде предоставления при наличии медицинских
показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях
профилактики основных заболеваний. Периодом предоставления гражданам социальных
услуг является календарный год.
Учитывая, что истец своевременно обратился к
ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские
документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд первой инстанции
обоснованно признал бездействие ответчика в части не предоставления истцу и
сопровождающему его лицу путевок на санаторно-курортное лечение и обязал ответчика предоставить ему путевки,
поскольку не предоставление государственной социальной помощи в виде
обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное
поступление финансовых средств из федерального бюджета и очередность
предоставления путевок является незаконным.
Установив Федеральным законом
социальные гарантии по обеспечению
инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация
приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств
федерального бюджета.
При этом
ответчик не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей,
в том числе и при истечении календарного года, установленного для
предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3
Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной
социальной помощи", так как указанная норма
направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует
гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не
является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на
обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Доводы
апелляционной жалобы являлись основанием процессуальной позиции ответчика, были
приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде,
исследованы судом и им дана надлежащая оценка в постановленном решении.
Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм
материального права у суда апелляционной
инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью
соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен
верно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 05 сентября 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства труда и социального развития
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
