УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуснетдинов
А.Р.
Дело № 7-265/ 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
16 октября 2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Федорова Л.Г.,
при секретаре
Шаряевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по жалобе главы крестьянско-фермерского
хозяйства Муртазина Р*** И*** на решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 14 сентября 2012 года,
которым суд решил:
Постановление
главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и
Павловского районов по использованию и охране земель – начальника Радищевского
отдела (Радищевский, Старокулаткинский и Павловский районы) Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области от 26 июня 2012 г. по делу № ***, вынесенное в отношении
главы крестьянско-фермерского хозяйства «Муртазина Р*** И***» - Муртазина Р***
И*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без
изменения, а жалобу Муртазина Р.И. – без удовлетворения.
УСТАНОВИЛА:
Постановлением
главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и
Павловского районов по использованию и охране земель – начальника Радищевского
отдела (Радищевский, Старокулаткинский и Павловские районы) Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области от 26 июня 2012 года Муртазин Р.И., как должностное лицо –
глава крестьянско-фермерского хозяйства «Муртазина Р*** И***», был признан
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.
7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 1 000 рублей.
В вину Муртазину
Р.И. вменено то, что он, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства
«Муртазина Р*** И***», использовал земельный участок, отнесенный к категории
сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область,
С*** район, в границах СПК «Вязовогайский» поле № *** площадью 138300 кв. м, в
том числе 138300 кв. м пашни, без оформления в установленном порядке
правоустанавливающих документов на землю.
Данный факт был
выявлен 14 июня 2012 года в ходе плановой выездной проверки соблюдения
земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу:
Ульяновская область, С*** район, в границах СПК «Вязовогайский», с кадастровым
номером ***.
Не согласившись с
указанным постановлением, Муртазин Р.И.
обжаловал его в Радищевский районный суд Ульяновской области, решением которого
от 14 сентября 2012 года в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, Муртазин Р.И. не соглашается с
решением суда и постановлением административного органа, просит их отменить, а
производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава
административного правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что земельные участки переданы ему для ведения совместного хозяйства
их собственниками, которым указанные земельные участки предоставлены на основании
постановлений главы администрации Старокулаткинского района Ульяновской области
№ *** от 08 февраля 1994 года, № *** от 22 марта 1994 года, № *** от 19 мая
1994 года, № *** от 19 апреля 1996 года, № *** от 27 апреля 1996 года, № *** от
29 апреля 1996 года, № *** от 21 октября 1994 года и распоряжений главы
Старокулаткинского района Ульяновской области № *** от 14 января 1998 года, № ***
от 06 апреля 1998 года, № *** от 24 апреля 1998 года, что подтверждается
государственным актом и свидетельством на право собственности на землю серии РФ
*** от *** 1994 года.
По мнению автора
жалобы, вышеуказанные документы являются надлежащими правоустанавливающими
документами в силу положений ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года №
122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним», ст. 18 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Полагает, что
поскольку он собственником указанных земельных участков не является, то у него
отсутствует право на их оформление в свою собственность.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения Муртазина Р.И., поддержавшего
доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со
статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
использование земельного участка без оформленных в установленном порядке
правоустанавливающих документов на землю, - влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Cогласно
материалов дела, 14 июня 2012 года в отношении главы крестьянско-фермерского
хозяйства «Муртазина Р*** И***» Муртазина Р.И. государственным инспектором
Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов по использованию и
охране земель, ведущим специалистом-экспертом Радищевского отдела Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области Иксановым И.Г. составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в соответствии с которым
глава крестьянско-фермерского хозяйства Муртазин Р.И. использует земельный
участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного
по адресу: Ульяновская область, С*** район, в границах СПК «Вязовогайский» площадью 138300 кв.м.
(поле № ***) без правоустанавливающих документов, чем нарушена ст. 25 ЗК РФ.
В соответствии со
ст. 25 ЗК РФ, права на земельные
участки, предусмотренные главами III
и IV настоящего Кодекса,
возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством,
федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с
Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним".
В пункте 1 ст. 17
Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перечислены правоустанавливающие
документы, которые являются основаниями для государственной регистрации
наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.
Крестьянско-фермерское
хозяйство «Муртазина Р*** И***» зарегистрировано в качестве юридического лица,
главой КФХ является Муртазин Р.И.
При отсутствии
договора о совместной деятельности, заключенного в письменной форме
крестьянское (фермерское) хозяйство использует в своей деятельности земельные
участки, которые выделялись гражданам, в частности М*** М.С. и Б*** М.М.
Решения общего собрания членов КФХ «Муртазина Р.И.» о принятии в состав
хозяйства граждан М*** М.С., Б*** М.М., что предусмотрено п. 5.1 устава
крестьянско-фермерского хозяйства «Муртазина Р.И.» не имеется, при таких
обстоятельствах данные граждане не входили в состав крестьянско-фермерского
хозяйства, а принадлежавшие им земельные участки соответственно не входили в
состав общего имущества КФХ.
Кроме того, из копий
свидетельства на право собственности на землю серии *** следует, что до
настоящего времени Муртазин М.С. является участником общей долевой
собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская
область, С*** район, СПК «Вязовогайский», и ему принадлежит земельная доля в
размере 9,8 га (297 баллогектаров).
Б*** М.М. скончалась
*** 2002 года. По сведениям нотариуса
наследник умершей Б*** И.И. принял наследство в виде принадлежавшей
матери земельной доли в размере 9,8 га,
297 баллогектаров (1/393 доля) в составе земельного участка площадью
3852 га, расположенного по адресу Ульяновская область, С*** район,
сельскохозяйственный производственный кооператив «Вязовогайский». На данную
земельную долю Б*** И.И. 14 февраля 2007 года было выдано свидетельство на
наследство по закону, однако каких-либо документов у Муртазина Р.И. на
использование земельного участка наследника Б*** И.И. не имеется. Муртазин Р.И. использует землю без оформления
взаимоотношений с наследником умершей относительно принадлежащего ему
земельного участка.
Таким образом,
земельный участок площадью 138 300 кв.м., из них пашни – 138300 кв.м.,
отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в
границах поля № *** земельного участка по адресу: Ульяновская область, С***
район, СПК «Вязовогайский» (кадастровый номер ***) используется
крестьянско-фермерским хозяйством «Муртазина Р*** И***» без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Указанные
обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой
выездной проверки юридического лица № *** от 22.05.2012г.; актом проверки органа государственного
контроля (надзора) юридического лица от
14 июня 2012 г.; протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2012
г.; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от
26.06.2012г.; копиями свидетельств на право собственности на землю, оцененными
в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в
соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Следовательно, действия главы
крестьянско-фермерского хозяйства
Муртазина Р.И. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Согласно представленным материалам дела,
объективных обстоятельств, препятствующих крестьянско-фермерскому хозяйству по
соблюдению норм и правил приобретения прав на земельный участок, не
установлено. Данных свидетельствующих о полноте и достаточности мер
предпринимавшихся заявителем для оформления правоустанавливающих документов на
землю, материалы дела не содержат.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы
повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Приведенные в жалобе доводы проверялись судом
и были отклонены с приведением в судебном акте мотивов их отклонения.
Ссылки на недоказанность вины в совершении
правонарушения, несостоятельны, и опровергаются представленными материалами
дела.
Утверждение автора жалобы о том, что для
ведения крестьянско-фермерского хозяйства достаточно только имеющихся у него
правоустанавливающих документов, является необоснованным.
Обязанность главы крестьянско-фермерского
хозяйства оформить правоустанавливающие документы на использование
сельскохозяйственных угодий вытекает из содержания ст. 25 Земельного кодекса Российской
Федерации.
Административное наказание назначено Муртазину
Р.И. в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, и является минимальным.
Иные доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся
к ошибочному толкованию норм материального права, с чем нельзя согласиться по
изложенным в решении суда первой инстанции основаниям.
При таких обстоятельствах решение суда
является законным и обоснованным, оснований для его отмены, или изменения, в
том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.
30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 14 сентября 2012 года оставить без
изменения, а жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства Муртазина Р*** И***
– без удовлетворения.
Судья: