УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тихонова О.П.
Дело № 33-3260/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16 октября 2012
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Атногуловой И.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23 августа 2012 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Ахмерова И*** Н***
удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Ахмерову И*** Н*** в
специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью периоды с 29.10.1982 по 27.09.1984 (прохождение
военной службы в Вооруженных Силах СССР), с 14.09.1995 по 02.09.1996 (работа в
должности преподавателя-организатора ОБЖ
в учебно-методическом центре ОБЖ).
Признать за Ахмеровым И*** Н*** право на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.05.2012, т.е. с
момента обращения за назначением пенсии, обязав
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Ахмерову И*** Н***
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической
деятельностью.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения
Ахмерова И.Н.,
возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ахмеров И.Н. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском
районе г.Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж, признании
права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что 25.05.2012 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском
районе г.Ульяновска с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью. Решением комиссии ответчика ему было отказано в назначении такой
пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. При этом
пенсионный орган на дату обращения определил его специальный стаж - 22 года 03
месяца 14 дней. Период его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1982 по 27.09.1984, а также работы в методическом
центре преподавателем-организатором ОБЖ с 14.09.1995 по 02.09.1996, в стаж засчитаны
не были, с чем он не согласен. Просил обязать УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области включить ему в специальный стаж указанные спорные периоды военной
службы по призыву и работы в учебно-методическом центре; признать право и назначить досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с педагогической
деятельностью с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и
процессуального права. Указывает, что суд при рассмотрении дела применил закон,
не подлежащий применению, а именно: Постановление Совета Министров СССР от
17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства». При этом суд применил указанный
нормативный акт не в полном объеме, а выборочно, взяв из него только те
положения, которые выгодны истцу. Действующее на момент обращения истца с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии законодательство не
предусматривает возможность включения периода службы в Вооруженных Силах
СССР в специальный стаж работы. Правильность позиции пенсионного органа
подтверждается также Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 «О некоторых
вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30
Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации». Согласно разъяснению, содержащему в названном постановлении,
исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится
в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой
пенсии по старости, в том числе и досрочно назначаемой. Кроме того, период
работы истца в должности преподавателя-организатора основ безопасности
жизнедеятельности в Учебно–методическом центре ОБЖ,
не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку данное учреждение не
предусмотрено ни одним из соответствующих Списков от 06.09.1991 № 463, от
22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781.
В возражениях на
жалобу Ахмеров И.Н. просит оставить решение суда
первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика –
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, извещенного о времени и
месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В
соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» досрочная трудовая
пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что 25.05.2012 Ахмеров И.Н.
обратился в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика
от 22.06.2012 истцу было отказано в назначении такой пенсии в связи с
отсутствием необходимого педагогического стажа. При этом в специальный трудовой
стаж ему не был засчитан период службы в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1982 по
27.09.1984 (1 год 10 месяцев 29 дней), а также работы в должности
преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в
Учебно-методическом центре ОБЖ с 14.09.1995 по 02.09.1996 (11 месяцев 19 дней).
Этим же решением
пенсионного органа в специальный стаж Ахмерова И.Н.
были включены другие периоды педагогической деятельности суммарной
продолжительностью по состоянию на 25.05.2012 – 22 года 03 месяца 14 дней.
Разрешая заявленные Ахмеровым И.Н. требования, суд первой инстанции, исследовав
фактические обстоятельства спора и оценив совокупность собранных по делу
доказательств, пришел к правильному выводу о том, что основания для отказа Ахмерову И.Н. в иске отсутствуют.
Доводы, содержащиеся
в апелляционной жалобе, аналогичны позиции, которой представитель ответчика
придерживался в суде первой инстанции, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
В соответствии со статьей
39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к
основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией
РФ.
Положения статьи 6
(части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55
(части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,
необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений
могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть
уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства
право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд
Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001
№ 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении
граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового
регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами
законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения
права.
В период с 29.10.1982
по 27.09.1984 истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что было
установлено судом первой инстанции и не оспаривалось ответчиком в ходе
судебного разбирательства.
В указанный спорный период
времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959
№ 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу
лет работникам просвещения и здравоохранения». Подпунктом «г» пункта 1
указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим
работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме
работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право
на пенсию за выслугу лет, засчитывается
служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 Положения период
военной службы засчитывался в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения
пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает
право на эту пенсию.
Данное условие у
истца соблюдено. В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о зачете в специальный стаж истца периода его службы в рядах Советской
Армии.
Период службы истца
в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002, то
есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных
трудовых пенсий педагогическим работникам. Вышеназванный период службы Ахмерова И.Н. подлежал включению в стаж работы по
специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо
от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него
на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства
повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение,
которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции
Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение
федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Основанном на законе
является и вывод суда о включении в специальный стаж истца периода его работы в
период с 14.09.1995 по 02.09.1996 (11 месяцев 19 дней)
преподавателем-организатором ОБЖ в Учебно-методическом центре ОБЖ.
Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (утвержден Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 № 781) содержит в разделе «Наименование должностей»
указание на должность «преподаватель-организатор основ безопасности
жизнедеятельности», а в разделе «Наименование учреждений» - указание на такое
учреждение как «центр образования».
Как следует из
материалов дела, учреждение, в котором истец работал в должности
преподавателя-организатора ОБЖ, было организовано решением исполкома
Засвияжского райсовета от 06.09.1990 № 440 первоначально как «Учебный центр
допризывной подготовки», который в 1994 году был переименован в
«Учебно-методический центр основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ)». С
14.05.1999 Учебно-методический центр основ безопасности жизнедеятельности ОБЖ
переименован в муниципальное образовательное учреждение «Центр образования». В
последующем данное образовательное учреждение ликвидировано, однако на
протяжении всего периода своего существования и деятельности Центр находился в
ведении Управления образования города.
Исследованные судом
первой инстанции письменные материалы дела также подтверждают, что трудовая
деятельность истца в спорный период (с 14.09.1995 по 02.09.1996) протекала
именно в образовательном учреждении для детей и в должности, предусмотренной
соответствующим Списком.
Доводы апелляционной
жалобы об обратном, являются несостоятельными, поскольку противоречат
материалам дела и фактическим обстоятельствам спора, которые установил суд в
процессе разбирательства.
Таким образом, в рассмотренном
споре на момент обращения Ахмерова И.Н. в Управление Пенсионного
фонда за назначением пенсии у него имелся необходимый для назначения пенсии
специальный стаж. В связи с данным обстоятельством суд первой инстанции
обоснованно возложил на ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения за ней (25.05.2012).
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 23 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: