УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова В.П.
Дело-33-3249/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 октября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Полововой
Г*** А*** на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 10 августа 2012 года, по которому постановлено:
В
удовлетворении иска Полововой
Г*** А*** к администрации города Ульяновска о
включении в список
лиц, нуждающихся в
улучшении жилищных условий с
применением льгот для
участников Великой Отечественной
Войны - отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителей истицы Полововой Г.А. - Яковлевой О.В., Дементьевой В.В.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Половова Г.А.
обратилась в суд с иском к
администрации г. Ульяновска о
включении в список
лиц, нуждающихся в
улучшении жилищных условий в
целях обеспечения жильем за счет средств
федерального бюджета. В обоснование иска указала, что является ветераном
Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 12.01.1995 г.
№5-ФЗ «О ветеранах», награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Решением
комиссии по учету и распределению жилой площади г. Ульяновска от
15.06.2010 № 2014-11 ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных
условий, поскольку ее обеспеченность жильём составляет более 12 кв.м общей
площади жилья на одного человека. 17.05.2012 письмом администрации города
Ульяновска № 7565-4 был дан повторный
отказ, с чем истица не согласна. Половова
Г.А. зарегистрирована, в двухкомнатной квартире общей площадью - 45.43 кв.м. Квартира
принадлежит на праве собственности в равных долях ее дочери и внуку - Яковлевой О.В. и Яковлеву С.С. Внук истицы
- Яковлев С*** С*** является ***, в связи с хроническим затяжным
психическим расстройством с часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Наличие данного заболевания дает ему право согласно Постановлению Правительства
РФ от 21.12.2004 г. №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам,
страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» на дополнительную жилую площадь. Кроме того,
заболевание внука входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при
которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный
постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. №378. Уточнив исковые
требования, Половова Г.А. просит обязать администрацию г.Ульяновска включить
ее, как ветерана Великой Отечественной войны, в список
лиц, нуждающихся в улучшении
жилищных условий в целях
обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Половова Г.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается действующее
законодательство Российской Федерации, согласно которому гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
признаются проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе
семьи имеется больной, совместное проживание с которым невозможно. В качестве
примера приводит определение Рязанского областного суда от 16.03.2011 №33-439,
которым аналогичные требования были удовлетворены. Считает, что неполное
исследование, ненадлежащая оценка
доказательств, представленных в ходе судебного разбирательства, повлекло
принятие незаконного решения.
Дело рассмотрено в
отсутствии истицы Полововой Г.А., представителя ответчика администрации города
Ульяновска, представителей третьих лиц Министерства финансов Ульяновской
области, Правительства Ульяновской области, Министерства труда и социального
развития Ульяновской области, извещенных
о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Половова Г.А., ***.11.1939 года рождения, награждена знаком
«Житель блокадного Ленинграда». В соответствии с Федеральным Законом РФ от
12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» истица имеет
статус ветерана Великой Отечественной войны.
Статьей 18 Закона
РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 « Ветеранах» предусмотрено
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных
знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении
жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2
настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер
социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение
жильем осуществляется независимо от их имущественного положения; (в ред.
Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ,
от 29.06.2009 N 135-ФЗ,
от 21.12.2009 N 327-ФЗ,
от 06.05.2010 N 79-ФЗ)
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) «Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной война: 1941 - 1945 годов» установлена обязанность
обеспечить жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право
на (соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12
января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указ Президента РФ направлен на социальную поддержку в виде обеспечения
жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов,
инвалидов) Великой Отечественной войны, а лишь
ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников
Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со
ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, признаются :1) не являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи наниматель жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения 3) проживающие в помещении, не
отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно решению
Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 №1 «Об установлении учетной нормы и
нормы предоставления площади жилого помещения», вступившему в силу 15.07.2005,
размер учетной нормы площади жилого
помещения составляет 12 м2.
Половова Г.А. зарегистрирована и до апреля 2012 года
проживала в
двухкомнатной квартире, общей площадью 45,43 кв.м. по адресу: г.
Ульяновск, ул.П***. Квартира принадлежит на праве собственности в равных долях
дочери и внуку истицы - Яковлевой О.В. и
Яковлеву С.С. в порядке приватизации.
Половова Г.А. отказалась
в 2009 году от участия в приватизации, и в силу положений ст. 19
Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации" право пользования данным жилым
помещением для нее будет носить бессрочный характер.
В данной квартире
совместно с истицей зарегистрированы и проживают ее дочь и внук - Яковлева О.В. и Яковлев С.С.
В силу ч.1 , 2
ст. 31 ЖК РФ к членам семьи
собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным
собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и
родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы
и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи
собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым
помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением
между собственником и членами его семьи.
Как следует из
пояснений представителя истца Яковлевой О.В., она проживает в спорной квартире
с момента вселения совместно с родителями
и сестрой с 1978 года. Ее сын – Яковлев С.С. также проживает в данной квартире с рождения,
т.е. с ***.06.1996. Оформить
приватизацию квартиры только на Яковлевых О.В. и С.С. было совместным
решением самой Полововой Г.А. и
Яковлевой О.В.
В многочисленных обращениях истицы и ее дочери в различные инстанции по вопросу
предоставления жилья указывается, что Половова Г.А. проживает с дочерью и внуком, т.е. ведет
совместное хозяйство. Указанное
обстоятельство не отрицала
и представитель истца Яковлева
О.В. пояснив в суде первой
инстанции, что ее мать полностью оплачивает коммунальные платежи за
всю квартиру.
Показания свидетеля Ф***
Е.Е. подтверждают лишь тот факт, что истица питается раздельно от
дочери и внука, имеет свой холодильник.
При этом свидетель не пояснила ведут ли они совместное хозяйство, т.е. каким образом несут расходы на приобретение
предметов общего пользования, а также
ремонт квартиры и т.д.
Согласно акту проверки фактического проживания граждан от 12.05.2012 жилищная комиссия дважды 11 и 12 мая 2012
года выезжала по месту регистрации
Полововой Г.А. г. Ульяновск ул.П***, однако дверь в квартиру никто не
открыл. По телефону состоялся разговор с дочерью истицы, со слов которой стало
известно, что Половова Г.А. снимает квартиру, однако адрес ее дать отказалась.
Иных доказательств порядка
проживания Полововой Г.А., ее дочери Яковлевой О.В. и внука Яковлева С.С. (одной или двумя семьями) истицей не
представлено.
Дав верную правовую оценив представленным доказательствам, суд
обоснованно пришел к выводу о том, что Половова Г.А. проживает одной семьей со
своей дочерью и несовершеннолетним
внуком.
Сам по себе договор аренды жилого помещения по адресу г.
Ульяновск ул.Ш*** в отсутствие иных доказательств не является однозначным подтверждением того, что
истица с апреля 2012 года проживает по указанному адресу. Более того, необходимо отметить, что данный договор был
заключен только после того, как истице впервые было отказано в постановке на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
в связи с ее обеспеченностью жильем выше учетной нормы. При этом,
обращаясь в суд с данным иском, Половова Г.А. указывает свой адрес места жительства: г. Ульяновск
ул.П***.
Доказательств того,
что истице препятствуют в пользовании жилым помещением по адресу г.Ульяновск
ул.П***, т.е по месту ее регистрации, суду не представлено, как не представлено
и доказательств невозможности проживания с дочерью и внуком в одной квартире.
С учетом установленных
обстоятельств, суд правильно
пришел к выводу, что Половова Г.А.
является обеспеченной нормой
жилой площади и не может быть признана нуждающейся
в улучшении жилищных условий с применением льгот для
ветерана Великой Отечественной
войны (лица, награжденного знаком «Жителю блокадного Ленинграда»).
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения
требований Полововой Г.А., не
установлено.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, направлены на
переоценку исследованных судом доказательств и основанием к отмене решения суда
не являются.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам
и оснований для признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам
дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом
правильно.
Ссылка истца в
апелляционной жалобе на определение Рязанского областного суда от 16.03.2011
№33-439, которым аналогичные требования были удовлетворены, основанием к отмене
настоящего решения не является, поскольку
действующим законодательством рассмотрение конкретных исковых требований
на основании прецедента не
предусмотрено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 10 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Полововой Г*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: