УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сайдяшев
С.В.
Дело № 12-116/2012
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск 16
октября 2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Полуэктова С.К.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Истоки+» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 11 сентября 2012 года, которым постановлено:
Признать общество с ограниченной ответственностью
«Истоки+», расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.У***,*** (ИНН ***, ОГРН ***),
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5
КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000
рублей.
Информация о
получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных
документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты
заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск.
Получатель: ИНН 7325052734 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства
по Ульяновской области (Территориальное Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области (Роспотребнадзор), ОКАТО 73401000000, КБК 1411162800000140.
Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и
законодательства в сфере защиты прав потребителей).
У С Т А Н О В И Л А :
25 июня 2012 года
общество с ограниченной ответственностью «Истоки+» (ООО «Истоки+) допустило в
доме № *** по ул.Ф*** в г.Ульяновске нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к питьевому и
хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении пунктов 3.4.1
(таблица 2), 3.5 (таблица 4) действующих санитарных норм и правил СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиеническая требования к качеству воды централизованных
систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к
обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
В пробах воды
централизованного горячего водоснабжения, отобранных из сливного крана,
отводящего от котельной водопроводного стояка в подвальном помещении,
обеспечивающего ГВС жилые помещения, и из крана в ванной комнате квартиры № ***
многоквартирного жилого дома по ул.Ф***, *** г.Ульяновска, управляющей
компанией по которому является ООО «Истоки+», мутность при нормируемой не более
1,5 мг/дм куб. фактически составляет 17,69 мг/дм куб. и 10,58 мг/дм куб.;
цветность при нормируемой не более 20°
фактически составляет 28° и 32,8°; концентрация железа при нормируемой
не более 03, мг/дм куб. фактически составляет 5,01 мг/дм куб. и 4,3 мг/дм куб.
27 июня 2012 года
главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области (Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области) Сандрыкиным В.А. в отношении ООО «Истоки+» возбуждено дело об
административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях с проведением административного
расследования.
12 июля 2012 года
главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области Лапиной Т.А. был составлен протокол № *** об административном
правонарушении в отношении ООО «Истоки+» по указанной статье.
Определением
руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Меркулова А.А.
от 19 июля 2012 года протокол об административном правонарушении и материалы
административного дела были переданы в Ленинский районный суд г. Ульяновска для
рассмотрения по существу.
Рассмотрев дело об
административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска вынес указанное выше
постановление.
В жалобе ООО
«Истоки+», адресованной в Ульяновский областной суд, содержится просьба об
отмене постановления от 11 сентября 2012 года.
Жалоба мотивирована
тем, что судья районного суда неверно оценил представленные доказательства. Не
было учтено, что жилой многоквартирный дом № *** по ул.Ф*** г.Ульяновска
находится в управлении ООО «Истоки+» с 01 августа 2007 года. Дом оборудован
автономной (крышной) котельной. Обслуживание котельной производится ЗАО «А***»
на основании договора. Холодная вода поставляется УМУП «У***».
Лабораторными
исследованиями установлено, что холодная вода на вводе в жилой дом не
соответствует СанПин 2.1.4.1074-01, а именно содержание железа превышает
допустимую норму 0,3 мг/куб.дм и составляет 1,82 +/- 0,32. Показатели по
мутности составили 3,25 +/-0,78, что также является отклонением от предельно
допустимых норм.
Представитель ООО
«Истоки+» Карасева И.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть
жалобу в ее отсутствие.
Представитель
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не
явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Судья считает
возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле об
административном правонарушении.
Исследовав
представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу о том,
что обжалуемое решение является законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях административным
правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от
двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ
индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с
осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного
законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых
работ и оказываемых услуг населению; осуществлять производственный контроль, в
том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением
санитарно-эпидемиологических требований и проведением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении
работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и
реализации продукции.
В соответствии с подпунктом «б» и «в» пункта
49 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, действующих на момент
совершения рассматриваемого административного правонарушения, исполнитель
обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества,
безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими
Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры
или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для
предоставления коммунальных услуг потребителям.
В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного
кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей
организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в
многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые
обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество
которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и
установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в
зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно
соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации
правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домах.
СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 № 24, устанавливают
гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля
качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого
водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН).
Материалами дела установлено, что ООО
«Истоки+» является управляющей компанией жилого дома по адресу: г.Ульяновск,
ул.Ф***, ***, и, исходя из вышеназванных норм права, несет ответственность за
содержание общего имущества данного жилого дома, в том числе за бесперебойное и
качественное горячее водоснабжение и водоотведение.
Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской
области на основании обращения О*** О.Ю., проживающей в квартире № ***
указанного жилого дома, на неудовлетворительное качество горячей воды,
поступившее из прокуратуры Ульяновской области, была проведена проверка
горячего водоснабжения по указанному адресу, произведен отбор проб горячей воды
на санитарно-химические показатели на вводе и в квартире жилого дома, на
соответствие вышеназванным СанПиН 2.1.4.1074-01.
Лабораторными испытаниями
проб горячей воды были установлены нарушения требований пункта 3.4.2 (таблица 2), пункта 3.5 (таблица 4) СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения» по запаху, цветности, мутности, содержанию железа.
Мутность
при нормируемой не более 1,5 мг/дм.куб. фактически составляет 17,69 мг/дм.куб.
и 10,58 мг/дм.куб.; цветность при нормируемой не более 20° фактически
составляет 28° и 32,8°; концентрация железа при нормируемой не более 03, мг/дм.
куб. фактически составляет 5,01 мг/дм.куб. и 4,3 мг/дм.куб.
Оценив установленные по делу доказательства в
соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в совокупности с другими материалами дела,
учитывая положения указанных выше СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению
безопасности систем горячего водоснабжения», судья районного суда обоснованно
пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Истоки+» состава административного
правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Данный вывод подтверждается экспертным
заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Ц***» № *** от
27 июня 2012 года (л.д.7), приложением к которому является протокол
исследования воды № *** от 27 июня 2012 года (л.д.8).
Не может быть принят во внимание довод жалобы
о несоответствии холодной воды на вводе в жилой дом по содержанию железа,
подачу такой воды ресурсоснабжающей организацией, с которой заключен
соответствующий договор (УМУП «Ульяновскводоканал»), а также наличие в доме
автономной (крышной) котельной, обслуживание которой осуществляет по договору
ЗАО «Автономные системы теплоснабжения», поскольку не может исключить состав
административного правонарушения, которое вменено ООО «Истоки+».
Вопреки указанным доводам отборы проб горячей
воды были произведены в границах эксплуатационной ответственности ООО
«Истоки+», а именно первая проба взята на стояке подающий из котельной, а
вторая проба – в ванной комнате квартиры № ***, качество которых не
соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой
воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Изложенное не опровергает вывод обжалуемого
постановления об ответственности именно управляющей компании ООО «Истоки+» за
качество поставляемой потребителям горячей воды.
Таким образом, доводы жалобы о недоказанности
административного правонарушения опровергаются исследованными доказательствами
и не указывают на обстоятельства, которые могут рассматриваться как основание
для отмены или изменения судебного постановления.
Нарушений норм процессуального права в ходе
производства по делу не установлено. Наказание судом определено в соответствии
с санкцией данной статьи и с учетом конкретных обстоятельств.
Постановление судьи районного суда является
законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А :
Постановление судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 сентября 2012 года оставить без
изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Истоки+» - без
удовлетворения
Судья С.К. Полуэктова
