УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуснетдинов А.Р.
Дело-33-2966/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
02 октября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного
суда Ульяновской области от 19 июля 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования Измаиловой
Г*** Ш*** удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы Измаиловой
Г*** Ш***:
-
с ***
1978 г. по *** 1979 г. - в Старояндовской восьмилетней школе Старокулаткинского
района Ульяновской области в должности воспитателя группы продленного дня;
-
с ***
1979 г. по *** 1979 г. - в Старояндовской восьмилетней школе Старокулаткинского
района Ульяновской области в должности воспитателя группы продленного дня;
-
с ***
1989 г. по *** 1990 г. – в Среднетерешанской средней школе Старокулаткинского
района Ульяновской области в должности организатора внеклассной и внешкольной
воспитательной работы с детьми.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области назначить Измаиловой *** трудовую
пенсию по старости ранее достижения возраста 55 лет в связи с осуществлением
педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, с 17 апреля 2012 г.
В остальной части
исковых требований – отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Измаилова Г.Ш.
обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе о
признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии
по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении
обязанности включить периоды работы в должности воспитателя группы продленного
дня Старояндовской восьмилетней школы Старокулаткинского района, организатора
внеклассной, внешкольной воспитательной работы Среднетерешанской средней школы
Старокулаткинского района в специальный трудовой стаж. В обоснование иска
указала, что осуществляет педагогическую деятельность с ***1978 и в
настоящее время имеет необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области *** от *** 2012 года
истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с недостаточностью специального трудового стажа.
В педагогический
стаж не были засчитаны периоды ее работы в качестве воспитателя группы
продленного дня в Старояндовской восьмилетней школе с *** 1978 года по *** 1979
года, организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы в
Среднетерешанской средней школе с *** 1989 года по *** 1990 года.
Считая отказ в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в свфязи с осуществлением
педагогической деятельности Измаилова
Г.Ш. просила зачесть периоды работы в должности
воспитателя группы продленного дня в Старояндовской восьмилетней школе с ***1978
по ***1979, организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы в
Среднетерешанской средней школе с ***.1989 по ***.1990; назначить досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением о назначении
пенсии.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе
Ульяновской области не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, как
вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального
права. Так, вывод суда о необходимости включения в специальный стаж периодов работы Измаиловой Г.Ш. в с ***.1978
по ***1979, а также с ***1979 по ***1979 в Старояндовской восьмилетней школе
был сделан только на основе показаний свидетелей, без учета представленных документов, в которых имеются
расхождения, в частности, отсутствует дата увольнения истицы, имя и отчество указаны не полностью,
отсутствует подпись заведующего РОНО. Организатор внеклассной и внешкольной
воспитательной работы в Среднетерешанской средней школе также включен в
специальный стаж работы истицы необоснованно. Так, право на досрочную трудовую
пенсию в связи с педагогической деятельностью предоставляется, в том числе
руководителям внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Суд
сделал вывод о том, что фактически
истица работала в должности руководителя внеклассной и внешкольной
воспитательной работы с детьми только на основании свидетельских показаний. При
этом характер и специфику, условия
работы, обязанности по занимаемой должности
«организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы» не
выяснял. В случае несоответствия наименований должностей Спискам суд должен
устанавливать тождественность не формально, а в полном соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 20.12.2005.
В возражениях на
жалобу, Измаилова Г.Ш. просит оставить решение суда от 19.07.2012 без
изменений, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии истицы Измаиловой Г.Ш., представителя ответчика Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области, представителя третьего
лица Среднетерешанской средней общеобразовательной школы МОУ, извещенных о
месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что *** 2012 года Измаилова Г.Ш. обратилась в Управление Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В
подтверждение стажа работы, в том числе и специального стажа Измайлова Г.Ш.
представила трудовую книжку серии АТ-I *** от *** 1979 г. с записью, согласно которой Мингалишева Г.Ш. (после заключения брака
Измаилова Г.Ш.) принята воспитательницей
группы продленного дня в Старояндовскую восьмилетнюю школу с *** 1978 г., а
также трудовую
книжку серии АТ-IV *** от *** 1985 г., в которой содержатся
сведения обо всех периодах работы истца с *** 1985 г. по настоящее время.
Решением комиссии
по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области *** от ***2012 Измаиловой Г.Ш. было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
недостаточностью специального трудового стажа, в который не были зачтены
следующие периоды работы:
- с ***1978 по ***1979
и с ***1979 по ***1979 - в должности воспитательницы группы продленного дня в
Старояндовской восьмилетней школе;
- с ***1989 по ***.1990
- в должности организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы в
Среднетерешанской средней школе.
В соответствии с
подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по
старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не
менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, независимо от их возраста.
Постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления
Правительства РФ от 26 мая 2009 г. № 449) «О списках работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября
2002 г. № 781 также утверждены Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –
Правила исчисления периодов работы).
В соответствии с п. 3 указанных Правил, работа в должностях, указанных в
пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений,
засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных
в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и
учреждений.
Пунктом 1 раздела
«Наименования должностей» Списка должностей и учреждений предусмотрены
должности «воспитатель» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной
работы с детьми», п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены
общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Согласно Приказу
Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005 г. № 440 «Об установлении тождества
отдельных наименований должностей» должность «воспитатель» тождественна
должности «воспитатель группы продленного дня». Как указано выше, Списком
должностей и учреждений предусмотрена должность «воспитатель».
Из представленной трудовой книжки серии АТ-I *** от *** 1979 г. с единственной записью, согласно которой Измаилова
Г.Ш. (до заключения брака Мингалишева Г.Ш.; свидетельство о заключении брака
серии I-ВА *** от ***
1985) была принята воспитательницей группы
продленного дня в Старояндовскую восьмилетнюю школу с *** 1978 г. Запись об
увольнении в данной трудовой книжке отсутствует.
В соответствии с п.
6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 г.),
основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору,
является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии
трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах
работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые
договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые
книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета
и ведомости на выдачу заработной платы.
Представленными
документами – выпиской из приказа по Старокулаткинскому РОНО от ***1978 о
приеме истицы на должность воспитателя группы продленного дня Старояндовской
8-летней школы; копиями тарификационных
списков за 1978-1979 и 1979-1980 учебные годы; архивной справкой *** от ***.2012
о начислении истице заработной платы за периоды: с октября 1978 года по февраль
1979 года и с мая 1979 года по декабрь 1979 года, а также показаниями свидетеля Мингалишевой Н.З. подтвержден факт
работы Измаиловой Г.Ш. в 1978 - 1979
годы в должности воспитателя группы продленного дня Старояндовской 8-летней
школы.
Согласно п. 45
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 г.), в
случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной
деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2
Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1
июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым
считается 15 число соответствующего месяца.
Таким образом, суд
обоснованно пришел к выводу о необходимости
включить в специальный стаж работы Измаиловой Г.Ш. периоды работы в
Старояндовской восьмилетней школе в должности воспитателя группы продленного
дня – с *** 1978 г. по *** 1979 г. (4 мес.) и с *** 1979 г. по *** 1979 г. (7
мес.)
Доводы
апелляционной жалобы о том, что указанные периоды включены в специальный
стаж истицы только на основании
показаний свидетелей, безосновательны. Как указано выше, основанием к включению
в специальный стаж истицы спорных
периодов явились документы, а именно запись в трудовой книжке истицы и приказ о приеме на работу, тарификационные
списки за 1978-1980 годы, справка о начислении истице заработной платы в
спорные периоды. Не доверять данным документам оснований не имеется.
Рассматривая
требования истицы о включении периода работы в должности организатора
внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Среднетерешанской средней
школе с ***1989 по ***1990, суд первой инстанции учел положения, содержащиеся в
п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря
2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении
дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии",
согласно которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности
выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам
(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств
каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики,
условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных
обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и
задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он
работал и т.п.).
Согласно выписке из
приказа *** от ***.1989 по Старокулаткинскому РОНО, Измаилова Г.Ш., учитель
начальных классов Среднетерешанской средней школы в порядке выдвижения с 1
сентября 1989 года назначена организатором внеклассной и внешкольной
воспитательной работы данной школы.
Показаниями
свидетеля З*** Ф.К., представителя третьего лица Давыдовой К.М. подтвержден
факт работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной
воспитательной работы с детьми.
Оценив представленные
доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу о том, что работа Измаиловой Г.Ш.
в средней школе, исходя из характера деятельности самого учебного учреждения,
связана именно с детьми.
Таким образом,
период работы истицы с ***1989 по ***.1990
в должности организатора
внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Среднетерешанской средней
общеобразовательной школе обоснованно включен судом первой инстанции в
специальный педагогический стаж, поскольку выполняемая работа истицей в
указанный период являлась должностью организатора
внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в том
понимании, в каком законом отнесена к числу должностей, дающих право на пенсию
в связи с педагогической деятельностью.
Ссылка ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ в Старокулаткинском районе на то
обстоятельство, что суд не выяснил характер и специфику, условия работы истицы
в должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы»,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 19 июля 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: