УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Токунов Д.В.                                                                     Дело № 7-235\ 2012 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

18 сентября 2012 года                                                                   г. Ульяновск

Судья Ульяновского областного суда Федорова Л.Г.,

при секретаре Мерчиной А.В.,

 

рассмотрев дело по жалобе Осипенко Р*** А*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 03 августа 2012 года, которым суд постановил:

восстановить Осипенко Р*** А*** срок на подачу жалобы на постановление главного государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 01.06.2012 года.

Постановление Главного государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 01.06.2012 года о привлечении инженера лесопользования некоммерческого партнерства Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» Осипенко Р*** А*** к административной ответственности по ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, изменить.

Привлечь инженера лесопользования некоммерческого партнерства Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» Осипенко Р*** А*** к административной ответственности по ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: ИНН\КПП 7325067000\732501001 УФК по Ульяновской области (Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области), р\с 40101810100000010003 в РКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 05311627000016000140, ОКАТО 73210501000.

 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» заместителя начальника отдела лесной охраны и пожарного надзора в лесах Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Камаева Б.К. инженер лесопользования Некоммерческого партнерства Учебно-научно-производственного комплекса «Лес» Осипенко Р.А.  привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Осипенко Р.А. не согласился с указанным постановлением и обжаловал его в Инзенский районный суд Ульяновской области.

Решением Инзенского районного суда Ульяновской области  от 03.08.2012 года действия инженера лесопользования НП УНПК «Лес» Осипенко Р.А. были переквалифицированы с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ на ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, инженер лесопользования некоммерческого партнерства Учебно-научно-производственного комплекса «Лес» Осипенко Р.А.  не соглашается с решением Инзенского районного суда от 03 августа 2012 года и просит его отменить. Восстановить срок на обжалование решения Инзенского районного суда Ульяновской области от 03.08.2012, поскольку решение суда было направлено  почтой и вручено ему только 15.08.2012 года.

Считает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Министерство не наделило сотрудников государственного казенного учреждения «Инзенское лесничество» полномочиями по составлению акта осмотра и его подписи, вследствие чего акты осмотра являются недопустимыми доказательствами. Соответственно и протокол об административном правонарушении составлен с нарушением действующего законодательства. Административным органом был нарушен Федеральный  закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Полагает, что его вина в нарушении лесного законодательства не установлена, в результате чего административное наказание назначено ему не обоснованно.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Осипенко Р.А., поддержавшего  доводы жалобы, представителей государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» Потешкина Н.В., Володину Е.В., полагавших решение суда законным и обоснованным,  судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного  ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 названной статьи).

Поскольку копия оспариваемого решения суда от 03.08.2012 была получена Осипенко Р.А. 15.08.2012, жалоба подана 24.08.2012, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Часть 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах. Часть 3 этой же статьи предусматривает административную ответственность за те же действия в условиях особого противопожарного режима и предусматривает более строгую ответственность по сравнению с частью 1 этой статьи.

Факт нарушения инженером лесопользования Некоммерческого партнерства Учебно-научно-производственного комплекса «Лес» Осипенко Р.А. Правил пожарной безопасности в лесах нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу. Указанный факт подтверждается актами осмотров мест рубок (л.д. 50-59), протоколом об административном правонарушении от 31.05.2012, в котором Осипенко Р.А. указывал о согласии с выявленными нарушениями и признавал свою вину (л.д.60-62), приказом директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» о проведении осмотра мест рубок от 29.02.2012 № *** (л.д. 39).

Наличие на лесозаготовительных делянках неубранных своевременно порубочных остатков и складирование порубочных остатков на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений является нарушением п.16, пп. «б» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров  для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (пп.б п.17).

Как следует из должностной инструкции  инженера лесопользования НП УНПК «Лес» основными задачами является охрана лесного фонда. В обязанности инженера лесопользования входит: приемка по акту лесосек от ответственных лиц за ведение работ по лесозаготовке и сдача их территориальным лесничествам в момент освидетельствования мест рубок; организация охраны лесного фонда с принятием мер к предупреждению и прекращению нарушений правил пожарной безопасности, незаконных порубок, сенокошения, пастьбы скота, различных хищений и других нарушений пользования лесом и землями.

При заключении НП УНПК «Лес» договоров на разработку лесосек заказчик обязался принимать от исполнителя акты приемки выполненных работ, обеспечивать систематический контроль за ходом и качеством выполнения работ по договору.

Суд пришли к обоснованному выводу о том, что инженер лесопользования НП УНПК «Лес» Осипенко Р.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Осипенко Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении судом было установлено, что разделка делянок, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении была окончена в январе 2012 года.

Постановлением Правительства Ульяновской области особый противопожарный режим на территории области в 2011 году был введен по 25.08.2011 года, в 2012 году особый противопожарный режим на территории Ульяновской области введен с 13.04.2012 года.

При таких обстоятельствах инженер лесопользования как должностное лицо НП УНПК «Лес» Осипенко Р.А. обоснованно привлечен к ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Назначенное Осипенко Р.А. наказание соответствует санкции указанной правовой нормы и приближено к минимальному ее размеру.

Доводы жалобы Осипенко Р.А. не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.

Доводы жалобы о нарушении процедуры проведенной проверки, и нарушении порядка оформления протокола об административном правонарушении были предметом обсуждения в районном суде и оценка этим доводам дана правильная.

В силу своих уставных задач государственное казенное учреждение Ульяновской области «Инзенское лесничество» осуществляет федеральный государственный  лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, организует  использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 23.24, 28.3 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела указанной категории.

Доводы жалобы, суть которых сводится к несогласию с данным выводом, являются необоснованными.

Учитывая изложенное, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Восстановить Осипенко Р*** А*** срок на подачу жалобы на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от  03 августа 2012 года.

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 03 августа 2012 года оставить без изменения, а жалобу инженера лесопользования некоммерческого партнерства  Учебно-научно-производственного комплекса «Лес» Осипенко Р*** А***   - без удовлетворения.

 

Судья