УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова В.П.
Дело
№ 33-2883/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
18
сентября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей – Фоминой
В.А. и Казаковой М.В.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Низамовой Х*** А***,
действующей в интересах Айзатулловой М***
М***, на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 июля 2012
года, по которому постановлено:
В удовлетворении иска Низамовой
Х*** А***, действующей в интересах
Айзатулловой М*** М***, к
Администрации города Ульяновска о включении в список
на получение социальной выплаты, Министерству труда и
социального развития Ульяновской
области о предоставлении социальной
выплаты на приобретение
жилья с применением льгот
для членов семьи
участников Великой отечественной
войны - отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., объяснения Низамовой Х.А., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Низамова Х.А.,
действующая в интересах недееспособной Айзатулловой М.М., обратилась в суд с иском к администрации
города Ульяновска,
Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании
права на приобретение социальной
выплаты для получения жилья.
В обоснование иска
указала, что Айзатуллова М.М. является вдовой участника Великой Отечественной
войны - Айзатуллова А.А., умершего *** октября 1984 г. С 1989 года истица зарегистрирована в
квартире по адресу: г.Ульяновск, ул. Ш***,
однако в жилое помещение не вселялась, членом семьи собственника никогда не
являлась. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 октября 2011
года Айзатулловой М.М. признана
недееспособной. В настоящее время она постоянно проживает по адресу:
г.Ульяновск ул.П*** с дочерью, которая осуществляет уход за ней. В постановке
ее в очередь на получение жилья как вдовы ветерана Великой Отечественной войны
за счет средств федерального бюджета ей отказано из-за обеспеченности ее
учетной нормой площади жилого помещения. Данное
решение мэрии г.Ульяновска считает неправомерным.
Просила
обязать мэрию города Ульяновска
включить Айзатуллову М.М. в список лиц, имеющих право на получение социальной
выплаты на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства
Ульяновской области от 02.05.2006 г.
№138 «О форме предоставления меры социальной
поддержки по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан в
Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» и обязать
Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить
Айзатулловой М.М. социальную выплату на приобретение жилья в соответствии с
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 года №138 «О
форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых
помещений».
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Низамова Х.А., действующая в интересах
недееспособной Айзатулловой М.М., не соглашается с решением суда, просит
его отменить и принять новое решение. В
обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления.
Кроме того, указывает, что Айзатуллова М.М. проживает без регистрации в
квартире супруга Низамовой Х.А. и ее несовершеннолетнего внука, членом семьи
собственников не является, совместного хозяйства с ними не ведет. На пенсию
истицы опекуном приобретаются лекарственные препараты и продукты питания.
Считает, что Айзатуллова М.М. нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку
своего жилья она не имеет, ее право пользования жилым помещением, где она
проживает, зависит от усмотрения собственников жилого помещения, которые вправе
распорядится своей собственностью по своему усмотрению.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителей Администрации
города Ульяновска и Министерства труда и
социального развития Ульяновской
области, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно подп. 4 п.
1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»
одной из мер социальной поддержки инвалидов и ветеранов Великой Отечественной
войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем
за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с
положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить
обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой
Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников
Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную
поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О
ветеранах».
Указанные
нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем
не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и членов их
семьи, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении,
не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
При наличии у
гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется
исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с
решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005г №136 учётная норма площади
жилого помещения, согласно которой гражданин признаётся нуждающимся в улучшении
жилищных условий, составляет 12 кв. м общей площади на одного человека.
Судом установлено, что Айзатуллова М.М. с 17 июня 1989 года зарегистрирована в качестве члена семьи
своего сына по адресу: г.Ульяновск, ул.Ш*** кв. *** Квартира является трехкомнатной, общей
площадью 65кв.м. В настоящее
время собственниками квартиры на основании свидетельства о
праве на наследство по закону
являются Айзатуллова З.К. и
Айзатуллова А.Д., которые также
зарегистрированы по данному адресу с несовершеннолетним ребенком.
Согласно показаниям свидетелей, Айзатуллова М.М. никогда не вселялась в квартиру *** дома *** по ул.Ш***
г.Ульяновска, была зарегистрирована для
того, чтобы получать своевременно пенсию. Фактически Айзатуллова М.М. проживала
у своих детей по очереди, а последнее время постоянно у Низамовой
Х.А.
Низамова Х.А., дочь Айзатулловой
М.М., является собственником квартиры №*** дома №*** по ул. П*** в
г.Ульяновске, там же зарегистрирована.
Квартира является двухкомнатной,
общей площадью 41,43 кв.м.
Низамова Х.А. состоит в браке с Низамовым Р.С., с которым
совместно проживает в квартире *** дома ***
по ул. П*** в г. Ульяновске общей площадью 58,55кв.м. Квартира находится в собственности Низамова
Р.С. и его внука Зарафьянова И.Г. в порядке приватизации. В данной
квартире зарегистрированы собственники, а также сын собственника Низамов Р.Р. и дочь Зарафьянова Р.Р.
Суд, установив, что Айзатуллова
М.М. последние пять лет постоянно проживает у Низамовой Х.А. по адресу
г.Ульяновск ул. П*** пришел к
обоснованному выводу об обеспеченности ее жильем по месту фактического
проживания. При этом при подсчете общей площади жилых помещений суд верно учел
совокупность жилых помещений, принадлежащих семье Низамовых(58,55+41,23). Кроме
того, обеспеченность Айзатулловой М.М. жильем по месту регистрации также
соответствует установленной в городе Ульяновске учетной норме.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для включения ее в
список лиц, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья.
Вынесенное судом
первой инстанции решение соответствует обстоятельствам дела, требованиям
действующего законодательства не противоречит. Предусмотренных законом
оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Доводы апелляционной
жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к ошибочному
толкованию норм законодательства, регулирующих данное правоотношение.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 18 июля 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Низамовой Х*** А***,
действующей в интересах Айзатулловой М*** М*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
