УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Уланов А.В.
Дело-33-2805/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 сентября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Ульяниной
Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецовой
Т*** Г*** на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10
июля 2012 года, по которому постановлено:
Обязать
Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Старомайнском
районе Ульяновской области зачесть в специальный трудовой стаж Кузнецовой Т***
Г*** дающий право на получение пенсии по выслуге лет связанной с педагогической
деятельностью периоды работы в должности воспитателя детского сада с ***2001 по
***2001 года, с ***2003 по ***2003 года, в остальной части иска – отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
истицы Кузнецовой Т.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Старомайнском районе Ульяновской области Молгачевой С.Г., Клипиковой Н.Ю.,
полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кузнецова Т.Г.
обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской
области об обязании зачесть в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности
воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Старомайнский
детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида с ***2000 по ***2004.
В обосновании иска
указала, что приказом *** от ***1987 была принята на должность воспитателя в Муниципальное
дошкольное образовательное учреждение Старомайнский детский сад «Солнышко»
общеобразовательного вида (ранее Старомайнский детский сад № 6), где работает
по настоящее время в той же должности. Стаж ее педагогической деятельности по
трудовой книжке на момент обращения в суд составляет 24 года 10 месяцев. ***2012 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском
районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по
подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
однако ей было отказано. Ответчик не
засчитал в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, следующие
периоды работы: с ***2000 по ***2000 (4 месяца), с ***2001 по ***2001 (1 год), с ***2002 по ***2002 (1год), с ***2003 по ***2003
(1 год), с ***2004 по ***2004 ( 1 месяц), в связи с невыполнением
педагогической нагрузки.
Не соглашаясь с
решением Комиссии Кузнецова Т.Г.,
указала, что в 2000 году администрация Старомайнского района разрешила снизить
учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю. Работая воспитателем 30
часов в неделю, истица выполняла те же функциональные обязанности и тот же
объем работы, что и при 36 часовой рабочей неделе. Тарифная ставка оставалась прежней, и из нее проводились
отчисления в Пенсионный фонд. В 2001 и 2003 годах истица работала на 1,5
ставки, что подтверждено справкой.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Кузнецова Т.Г. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает,
что при рассмотрении исковых требований судом были неправильно применены нормы
материального права.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя третьего лица
Управления образования МО
«Старомайнский район» Ульяновской области, извещенного о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что с ***1987 Кузнецова Т.Г. принята на должность
воспитателя в Старомайнский детский сад
№ 6, на основании приказа *** от ***1987.
***2000 Старомайнский детский сад № 6 переименован
в Муниципальное дошкольное
образовательное учреждение Старомайнский
детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида.
В данной должности
истца работает по настоящее время.
***2012 Кузнецова Т.Г. обратилась в Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона « О трудовых
пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
15.02.2012 (протокол № 34) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности истице было отказано.
При этом ответчик в специальный
стаж истицы не зачел следующие периоды: с ***2000 по ***2000 (4
месяца), с ***2001 по ***2001 (1 год), с ***2002 по ***2002 (1год), с ***2003 по ***2003
(1 год), с ***2004 по ***2004 (1 месяц), в связи с невыполнением
педагогической нагрузки.
В соответствии с
п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27
указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей
и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия,
правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В связи с этим
органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами
исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от
26.05.2009 №449).
До 01 января 2002 года
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г.
№ 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В период действия
данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное
обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР
от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей
работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства
РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Согласно п. 4 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утверждены
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), периоды выполнявшейся
до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке,
засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1
сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим
местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за
исключением случаев определенных
настоящими Правилами.
В соответствии с Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую
деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 29.10.2002г. №781, начиная
с 01 сентября 2001 на
периоды работы засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы
рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В соответствии с Письмом Министерства образования РФ от 24.12.19 №
01-52-640/20-5, а в последствии Приказом министерства образования
и науки Российской Федерации от
24.12.2010г №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической
работы за ставку заработной платы) педагогических работников» воспитателям в
дошкольных образовательных учреждениях установлена продолжительность рабочего
время 36 часов в неделю.
В журнале приказов Старомайнского детского
сада № 6 имеется приказ *** от ***1997 о
переводе на новый режим работы на 0,75 ставки согласно личным заявлениям
воспитателей: в том числе …Кузнецовой Т.Г.
Из установленных судом обстоятельств дела
следует, что в оспариваемый период, за
исключением периодов с ***2001 по ***2011 и с ***2003 по ***2003, истица являясь воспитателем МДОУ Детский сад «Солнышко»,
выполняла суммированную педагогическую нагрузку в должности воспитателя 30
часов в неделю, или 0,75 ставки. Указанное подтверждено представленными
документами выписками из лицевого счета застрахованного за 2000 – 2004 годы;
копиями лицевых счетов о начислении заработной платы за оспариваемый период;
актом документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской
области.
Допрошенные в судебном заседании
свидетели Л***., Г***., Б***., Бр***., Л*** подтвердили, что в период с 2000
по 2004 годы воспитатели Старомайнского детского сада № 6, в том числе и
истица, работали в две смены с 07.00 час. до 12.30 час. И с 12.30 час. до 18.00
час. Рабочий день воспитателей был сокращен на один час, работали на 0,75
ставки, соответственно и оплата была только за 0,75 ставки.
Нормативные акты, устанавливающие норму
педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных образовательных
учреждений 30 часов в неделю –
отсутствуют.
При этом сама истица также не оспаривает то
факт, что в период с ***2000 по ***2004
(за исключением с ***2001 по ***2011 и с ***2003 по ***2003) она работала на
0,75 ставки, т.е. не выполняла педагогическую нагрузку.
Доводы
Кузнецовой Т.Г. о том, что им приходилось задерживать до 19.00 час.,
часть работы выполнялась во внерабочее время документально ничем не
подтверждены и не свидетельствуют о том, что ею в оспариваемый период
ежедневно выполнялась норма рабочего
времени.
Исходя из вышеизложенного суд правильно
пришел к выводу о том, что в целом, спорный период работы истицы не может быть
включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости, в силу п. 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 N 781, поскольку она не вырабатывала установленную норму часов
педагогической нагрузки за ставку воспитателя (36 часов в неделю), а исковые требования о включении спорного
периода в целом в специальный трудовой стаж не подлежат удовлетворению.
Вместе тем, из
представленных приказов по Старомайнскому детскому
саду N 6, судом установлено, что в соответствии с приказами *** от ***2001, *** от ***2003, *** от ***2003,
*** от ***2003 Кузнецова Т.Г. работала
на 1,5 (2). Из платежных ведомостей с
2000 по 2004 годы включительно, следует, что периоды с ***2001 по ***2001, с ***2003
по ***2003 Кузнецовой производилось оплата за полную (одну) ставку, в связи с
чем суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Кузнецовой Т.Г.,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом, для
удовлетворения требований Кузнецовой Т.Г. в полном объеме не имеется.
Вывод суда
мотивирован, соответствует представленным сторонами и исследованным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Кузнецовой
Т.Г., были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая
оценка, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 10 июля 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Кузнецовой Т*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
