УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева
Е.В.
Дело-33-2744/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 сентября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.,
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя истца Куликовой А*** Н*** – Лаврентьевой Л*** А*** на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2012 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Куликовой А*** Н*** к
администрации города Ульяновска о признании ее нуждающейся в улучшении
жилищных условий как ветерана Великой
Отечественной войны – отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
истицы Куликовой А.Н., представителей истицы Лаврентьевой Л.А., Ивлюшкиной Н.В.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Куликова А.Н. обратилась
в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании ее нуждающейся в
улучшении жилищных условий как ветерана
Великой Отечественной войны.
В обоснование иска
указала, что она является ветераном, участником Великой Отечественной войны, проживает
в доме по адресу: г. Ульяновск, пер. Р***. Жилой дом является ветхим, по
заключению Автономной некоммерческой организации Орган по сертификации в
строительстве «Ульяновскстройсертификация» не пригоден для проживания. Весной 2011 года Куликова
А.Н. обратилась к ответчику с заявлением о признании ее нуждающейся в
улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной
войны. На обращение был получен ответ, в котором в
удовлетворении ее заявления было отказано, поскольку нуждающейся в жилом помещении она признана
быть не может, так как является
обеспеченной учетной нормой жилья, проживает в жилом доме, который принадлежит
ей на праве собственности. При этом ответчик не принял во внимание тот факт,
что указанный жилой дом является непригодным для проживания.
Просила обязать
ответчика признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить ее в
список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья
как ветерана Великой
Отечественной войны.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель истца Куликовой
А.Н. – Лаврентьева Л.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает, что суд рассмотрел исковое заявление лишь в рамках второго
требования, тогда как в данном споре решающее значение имеет правовая оценка
отказа администрации города Ульяновска в
признании Куликовой А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказывая в
удовлетворении заявленных требований, суд необоснованно отверг доказательства о
непригодности помещения, в котором проживает истица, сославшись на то, что она
не обращалась в межведомственную комиссию по вопросу признания жилого дома
непригодным для проживания. Однако, отказывая истице в признании ее нуждающейся
в улучшении жилищных условий, администрация г. Ульяновска рекомендовала
обратиться в суд. При этом, указания на то, что нужно обратиться в
межведомственную комиссию и с каким пакетом документов, ответ администрации г.
Ульяновска не содержал. Принимая решение суд не учел, что в доме отсутствует
холодное и горячее водоснабжение, ванная комната, удобства в виде уборной
находятся на улице, бани нет.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителей ответчика
администрации города Ульяновска, отдела по учету и распределению жилой
площади мэрии г. Ульяновска, извещенных
о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Куликова А.Н., 1925 года рождения, ветеран,
участник Великой Отечественной войны. Ей на праве общей долевой собственности в
размере 35\100 доли принадлежит жилой
дом по адресу: г. Ульяновск, пер. Р*** Куликова
А.Н. обращалась в администрацию города Ульяновска с заявлением о признании ее
нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов,
участников Великой Отечественной войны. Решением Комиссии по учету и
распределению жилой площади при мэрии
города Ульяновска от ***.2011 (протокол ***)
истице было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных
условий ввиду ее обеспеченности жилой площадью выше учетной нормы.
Принимая решение об
отказе удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для удовлетворения требований Куликовой А.Н., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Из материалов дела следует, что с 1988 года
истица одна зарегистрирована и проживает в кв*** дома *** по пер.Р*** г.
Ульяновска, общая площадь занимаемого ею
жилого помещения составляет 27,03 кв.м.,
общая площадь дома 76,77 кв.м.
В соответствии с
решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 136 учетная норма площади
жилого помещения, согласно которой гражданин признается нуждающимся в улучшении
жилищных условий, составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения.
Исходя из этого,
Комиссия по учету и распределению жилой площади
мэрии города Ульяновска обоснованно пришла к выводу об обеспеченности
истицы нормой жилой площади.
Соответственно
оснований для признания данного решения незаконным у суда не имелось.
Согласно представленному
техническому паспорту в *** по пер.Р*** г. Ульяновска имеется электроснабжение,
отопление, канализация водопровод, газ, телефон. Не доверять данному документу у суда оснований не имеется.
Доводы истицы и ее
представителей о том, что в доме отсутствует водопровод, канализация ничем не
подтверждены
Меры социальной
поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15
Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Среди
предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан
предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем
участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2
Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (подп. 3
пункта 1 статьи 15).
Статьей 23.2
указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению
жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона
категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий полномочия по обеспечению
жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального
закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента
Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945
годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных
условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших)
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на
соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».
Меры государственной
социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов и
порядок их предоставления установлены Постановлением Правительства Ульяновской
области от 02.05.2006 №138.
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов
и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются
нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным
законодательством.
Основания признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, установлен ст.ст.51, 52 ЖК РФ.
Обосновывая свои
требования о нуждаемости в жилом помещении, истица и ее представители ссылались
на то, что дом, в котором она
проживает, не отвечает установленным для
жилых помещений требованиям и является непригодным для проживания.
Между тем, как
обоснованно указал суд первой инстанции, основания для признания жилого
помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок
признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым
жилое помещение признается непригодным для проживания.
Признание помещения
жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан,
осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на
основании оценки соответствия указанных помещений установленным в настоящем
Положении требованиям (п.7 Положения).
Как усматривается из
материалов дела, Куликова А.Н. в установленном законом порядке в администрацию
города Ульяновска по вопросу признания
жилого помещения, в котором она проживает, непригодным для проживания не
обращалась, межведомственная комиссия для дачи оценки состояния данного жилого
помещения, не создавалась. Истицей не представлено достаточных доказательств того, что дом непригоден для проживания.
Представленное же истицей заключение о
техническом состоянии фрагментов жилого дома (квартира ***) по пер.Р*** в г.
Ульяновске и пригодности для проживания, подготовленное Автономной
некоммерческой организацией Орган сертификации в строительстве
«Ульянвоскстройсертификация» не является доказательством того, что указанный
жилой дом, в частности квартира истицы является непригодным для проживания.
Указанное заключения дано без обследования всего жилого дома. В компетенцию
организации, выдавшей данное заключение не входит решение вопроса о признании
жилого дома непригодным для проживания.
Как указывалось
выше, в ходе судебного разбирательства установлено, что дом истицы оборудован как системой
водоснабжения, так и системой канализации. Отсутствует только горячее
водоснабжение. В этой связи доводы истицы и ее представителей о
неблагоустроенности жилого дома, в котором она проживает, обоснованно не были
признаны судом первой инстанции как основания для признания истца нуждающимся в
обеспечении жильем.
Доводы представителя истца Лаврентьевой Л.А. о том,
что судом по существу были разрешены
только исковые требования о признании
истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются не
состоятельными.
Поскольку основанием
к включению в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на
приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от
02.05.2006 № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке
предоставления им жилых помещений»
является признание истицы
нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд правильно рассмотрел данные
исковые требования в целом, не установив
оснований к признанию Куликовой А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных
условий, а соответственно и включению в список лиц, имеющих право на получение
социальной выплаты на приобретение жилья.
Доводы, приведенные
представителем Куликовой А.Н. – Лаврентьевой Л.А. в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 19 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Куликовой А*** Н*** – Лаврентьевой Л*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
