УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бирюкова О.В.                                                                         Дело № 33-2649/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                04 сентября 2012  года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Васильевой Е.В. и Нефедова О.Н.,

при секретаре Мерчиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Корнеева А*** В*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 08 июня 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в интересах Корнеева А*** В*** к администрации города Ульяновска о предоставлении в собственность жилого помещения отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Корнеева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями материального права, третьего лица Спириной Н.А., согласившейся с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обратился в суд в интересах Корнеева А.В. с иском к администрации города Ульяновска о предоставлении в собственность жилого помещения.

Указал, что Корнеев А.В. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.У***, пос.***, ул.Ю***, д. ***, кв.***, на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от ***.2005 и договора дарения от ***.2007.

В соответствии с решением Ульяновского облисполкома от 18.10.1984 в связи с признанием названного дома малоприспособленным для проживания Исполнительным комитетом Ульяновского Совета народных депутатов было принято решение от 09.09.1986 № *** о переселении жильцов данного дома, утвержден график очередности переселения семей из ветхих и малоприспособленных для жилья домов поселка ***. Однако данное решение исполнено не было.

Жилой дом  по ул. Ю***, *** в пос. К*** г. У*** включен в Городскую целевую программу по переселению граждан г. Ульяновска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2005 - 2010 гг., утвержденную Постановлением Ульяновской Городской Думы от 02.06.2004 г. № ***, однако и в сроки, установленные указанной Программой, обязательства по переселению граждан также не исполнены.

В связи с непригодностью для проживания принадлежащего истцу жилого помещения и неисполнением в течение длительного времени обязательства по его переселению просил возложить на администрацию города Ульяновска обязанность предоставить в собственность Корнееву А.В. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Ульяновска.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Спирина Н.А., Государственная жилищная инспекция Ульяновской области, КУГИЗ администрации г. Ульяновска, Департамент имущественных и земельных отношений Ульяновской области, Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Правительство Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Корнеев А.В. просит отменить решение суда, указывая на его незаконность и необоснованность.

Полагает, что изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Дом по ул. Ю***, *** в пос. *** в г. У*** признан малопригодным для проживания решением Ульяновского облисполкома № *** от 18.10.1984, в связи с чем Исполнительным комитетом Ульяновского Совета народных депутатов было принято решение от 09.09.1986 о переселении семей из данного дома. В 2004 году дом включен в Городскую целевую программу по переселению граждан г. Ульяновска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2005-2010 гг..

Вступившими в законную силу решениями Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 02 сентября 2011 года и от 22 марта 2012 года признаны незаконными и отменены заключения межведомственной комиссии администрации города Ульяновска о признании дома непригодным для проживания и реконструкции.

Решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 марта 2012 года является основанием для принятия межведомственной комиссией администрации города Ульяновска решения  о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу и издания администрацией города Ульяновска распоряжения  с указанием  о сроках сноса дома и отселения физических лиц.

На момент вынесения обжалуемого решения такого заключения межведомственной комиссией принято не было.

Дом по ул. Ю***, *** находится в ветхом состоянии, расположен в оползневой зоне, непринятие срочных мер по расселению граждан может повлечь трагические последствия для их жизни и здоровья.

Не соглашается с выводом суда о преждевременности предъявления в суд настоящего иска и необходимости соблюдения предварительной процедуры, поскольку расселение данного дома следовало произвести на основании решения Ульяновского облисполкома № *** от 18.10.1984 года и обращение в суд является единственным способом обеспечения эффективной защиты нарушенных прав.

Прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска на решение суда подавалось представление, которое отозвано до рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

В заседание судебной коллегии не явились представители администрации города Ульяновска, Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, КУГИЗ администрации города Ульяновска, Департамента имущественных и земельных отношений Ульяновской области, Министерства труда и социального развития Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще.

Судебная коллегия с учетом мнения явившихся участников процесса определила рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец Корнеев А.В. является собственником двухкомнатной квартиры № *** в жилом доме по ул. Ю***, *** в пос. *** г. У***. Жилое помещение принадлежит ему на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от ***.2005 и договора дарения от ***.2007.

Дом по ул. Ю***, *** является двухэтажным, многоквартирным, построен в 1898 году.

Исполнительным комитетом Ульяновского Совета народных депутатов в связи с техническим состоянием жилых домов пос. им. Карамзина 09.09.1986 было принято решение № *** о переселении семей из ветхих и малоприспособленных домов поселка им. К*** и утвержден график переселения семей из домов, в который включен дом по ул. Ю***, ***.

Также названный дом включен в Городскую целевую программу по переселению граждан города Ульяновска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2005-2010 г.г.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 22 марта 2012 года, вступившим в законную силу 17.05.2012, признано незаконным и отменено заключение межведомственной комиссии мэрии г.Ульяновска №*** от 29.11.2011 о признании аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: г.У***, пос. К***, ул. Ю*** д.***. Данное судебное решение является основанием для принятия межведомственной комиссией администрации города Ульяновска решения о признании жилого дома, находящегося по адресу: г.У***, пос. К*** , ул. Ю***, д. *** аварийным и подлежащим сносу и издания администрацией города Ульяновска распоряжения с указанием о сроках сноса дома и отселения физических лиц.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей органом местного самоуправления.

В силу п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как указано выше, в отношении спорного дома по ул. Ю***, *** в пос. *** г. У*** решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 марта 2012 года установлено, что дом является аварийным и подлежит сносу, в связи с чем администрации города Ульяновска указано на обязанность принять решение о признании дома аварийным, его сносе и переселении жильцов.

При рассмотрении судом первой инстанции исковых требований Корнеева А.В. к администрации города Ульяновска о предоставлении в собственность жилого помещения  в связи с непригодностью принадлежащего ему жилья, суд пришел к правильному выводу о преждевременности заявленных истцом требований с указанием на правовое регулирование спорных правоотношений нормами ст. 32 ЖК РФ, согласно которым порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, отличен от порядка, установленного для лиц, занимающих жилые помещения в таких домах на основании договоров социального найма.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилья другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Принимая во внимание, что для истца, которому аварийное жилье принадлежит на праве собственности, законодателем установлен специальный порядок предоставления другого жилого помещения, и данный порядок сторонами спора в настоящее время не реализован, отказ Корнееву А.В. в удовлетворении исковых требований о предоставлении в собственность другого жилого помещения, равнозначного принадлежащему ему аварийному жилому помещению, является правильным.

Обжалуемое решение законно и обоснованно. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе положений ч.4 ст. 330 ГПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом не допущено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену принятого по делу решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 июня 2012 года  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Корнеева А*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий   

 

Судьи