У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Судья Кузнецов И.В.                                                               Дело № 12-86/ 2012 г.                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              21 августа 2012 года                                                                       

Судья Ульяновского областного суда  Костюнина Н.В.,

при секретаре Власовой М.В.,       

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Полигон» на постановление судьи Чердаклинского районного суда  Ульяновской области от 24 июля 2012 года,      

У С Т А Н О В И Л А:

14.06.2012 года заместителем начальника Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде Ваньковой Е.Л. по итогам проведения административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Полигон» по ст.8.2 КоАП РФ по факту нарушения санитарно - эпидемиологических требова­ний при обращении с отходами производства и потребления на территории с. Озерки Чердак­линского района Ульяновской области, а именно: в нарушении требований ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производст­ва и потребления», п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" ООО «Полигон» не ведет учет образовавшихся и размещенных отходов, не осуществляет ежедневный вывоз твердых бытовых отходов из с.Озерки в теплое время (при температуре свыше +5°С) – отходы вывозятся по графику по вторникам, пятницам, воскресеньям, периодичность удаления твердых бытовых отходов с учреждением санитарно-эпидемиологической службы не согласована.

За указанное правонарушение постановлением судьи Чердаклинского районного суда  Ульяновской области от 24 июля 2012 года ООО «Полигон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ульяновской областной суд, ООО «Полигон» просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Полагает, что обязанность по организации планово-регулярной системы и определению режима удаления ТБО возложена на органы местного самоуправления. Исходя из п.2.2.10, п.6.3 СанПин 42-128-4690-88 ответственность за содержание мусоросборников возложена на управляющую компанию ООО «Экопроект», которая обязана согласовывать договор на удаление ТБО с необходимыми инстанциями.  Также указывает, что ООО «Полигон» своевременно в соответствии с договором от 16.11.2011 осуществляло вывоз ТБО из с.Озерки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Полигон» Кетбелева В.А., поддержавшего доводы жалобы, заместителя начальника Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде Ванькову Е.Л., полагавшую постановление суда законным и обоснованным, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не нахожу.

Согласно ст. 8.2 КОАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ          «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Частью 1 статьи 22 названного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами – федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии с п. 2.2.1. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»,  при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Судом установлено, что ООО «Полигон» на основании договора от 16.05.2011 года, заключенным с ООО «Экопроект», осуществляет вывоз ТБО в с.Озерки еженедельно по вторникам, пятницам, воскресеньям.

При этом в нарушение п. 2.2.1. СанПин 42-128-4690-88 ежедневный вывоз твердых бытовых отходов в теплое время (при температуре свыше +5°С), ООО «Полигон» не осуществляется, периодичность удаления твердых бытовых отходов с учреждением санитарно-эпидемиологической службы не согласована.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно привлек ООО «Полигон» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы в вышестоящий суд правильность вынесенного районным судом решения не опровергают.

В силу приведенных выше нормативно-правовых актов ООО «Полигон», как исполнитель услуг по вывозу, приему, утилизации ТБО в с.Озерки, обязан оказывать услуги в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Ссылка ООО «Полигон» на то, что в его действиях нет состава правонарушения, поскольку вывоз ТБО осуществляется в  соответствии с условиями договора от 16.05.2011 года, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку данный договор заключен с нарушением установленных санитарных правил содержания территорий населенных мест.

Соответственно, ООО «Полигон» является субъектом ответственности, вмененного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «Полигон» в пределах, установленных  статьей 8.2 КоАП РФ санкций, с учетом смягчающих обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 24 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу ООО «Полигон» - без удовлетворения.

 

Судья