У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Миллер О.В.                                                                  Дело № 33-2430/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               14 августа 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Бабойдо И.А. и  Маслюкова П.А.,

при секретаре Устимовой Т.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07 июня 2012 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к  обществу с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Ульяновск», открытому акционерному обществу «Ульяновский патронный завод», Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис» удовлетворить.

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод», Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям – жителям многоквартирных домов, расположенных в Заволжском районе г.Ульяновска.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа на котельную открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод», расположенную в Заволжском районе г.Ульяновска.

Обязать открытое акционерное общество «Ульяновский патронный завод», Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» не производить отключение подачи тепловой энергии на горячую воду в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов – потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи газа в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов – потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.

 

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., пояснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» - Поселеннова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Николаеву Н.А., полагавшую решение суда оставить без изменения,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ОАО «Ульяновский патронный завод», УМУП «Городской теплосервис» о признании незаконными действий по прекращению подачи горячего водоснабжения, по прекращению подачи газа, возложении обязанности не производить отключение подачи тепловой энергии, не производить прекращение подачи газа.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Заволжского района проверкой установлено, что с 11.05.2012 г. были отключены от горячего водоснабжения жители многоквартирных домов в Заволжском районе г.Ульяновска.

Прекращение подачи горячего водоснабжения  вызвано прекращением подачи газа в котельную ОАО «Ульяновского патронного завода» со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в связи с задолженностью по оплате за газ.

Прекращение подачи тепловой энергии ОАО «Ульяновский патронный завод» повлекло за собой прекращение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение с 11.05.2012г. абонентам, добросовестно оплачивающим за использованную тепловую энергию на горячее водоснабжение.

Отсутствие поставок газа препятствует ОАО «Ульяновский патронный завод» поставлять тепловую энергию для горячего водоснабжения потребителей.

Прокурор указывает в иске, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ОАО «Ульяновский патронный завод» при разрешении экономических споров не были приняты исчерпывающие меры к недопущению нарушения прав абонентов - граждан, проживающих в многоквартирных домах и  добросовестно оплачивающих тепловую энергию, а также меры по обеспечению подачи данным абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Учитывая, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа, а также действия ОАО «Ульяновский патронный завод» по прекращению подачи тепловой энергии, используемые ответчиками в качестве метода борьбы с неплатежами, создают условия и предпосылки к значительным материальным потерям граждан, влекут за собой ограничение их конституционных прав на благоприятные условия жизни, прокурор просил признать указанные действия ОАО «Ульяновский патронный завод», УМУП «Городской теплосервис» незаконными, и обязать ОАО «Ульяновский патронный завод», УМУП «Городской теплосервис» не производить отключение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов-потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи газа в отсутствие гарантии устойчивого энергоснабжения абонентов-потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», не соглашаясь с решением суда в части признания незаконными их действий по прекращению поставки газа в котельные, обязании не производить отключение поставки газа в котельные, не производить прекращение подачи газа в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов, просит его в этой части отменить, считая, что  ОАО «Ульяновский патронный завод», с которым у них заключен договор поставки, потребителем коммунальных услуг не является, а, следовательно, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, на которые сослался суд в решении, к возникшим  правоотношениям не применим. Также жалобе указывается, что в соответствии с условиями договора поставки газа, заключенного между ООО «Газпром межрегиогаз Ульяновск» и ОАО «Ульяновский патронный завод», условие об оплате не ставит в зависимость платежи за газ ОАО «Ульяновский патронный завод» от исполнения обязанностей перед контрагентами последнего. Прекращение поставки газа потребителям ОАО «Ульяновский патронный завод» было произведено 11.05.2012 г. ввиду наличия задолженности  за поставленный газ в размере 45 993 руб. 12.05.2012г. поставка газа на котельные была возобновлена. Выводы суда в решении о том, что наличие задолженности по оплате газа со стороны ОАО «Ульяновский патронный завод» не может являться основанием для прекращения подачи газа его абонентам, не соответствуют нормам законодательства, предусматривающим прекращение поставки газа, как меру ответственности за неплатежи.  Ссылку суда на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам находят несостоятельной, поскольку Правила не устанавливают порядок разрешения споров между юридическими лицами. Спора между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ОАО «Ульяновский патронный завод»  в процессе его исполнения по поводу поставки газа не возникало, ОАО «Ульяновский патронный завод» с иском в Арбитражный суд по поводу прекращения подачи тепловой энергии не обращалось. Выводы суда о том, что целью деятельности ответчиков, в итоге, является обеспечение населения услугами по теплоснабжению, поскольку в их ведении находятся объекты инженерной инфраструктуры, входящие в единую систему теплоснабжения граждан, не могут влиять на сложившиеся правоотношения с абонентами ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», получателями газа.   

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Заволжского района г.Ульяновска считает решение суда законным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению. 

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. 

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом в ходе судебного разбирательства было установлено, что  между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ранее - ООО «Ульяновскрегионгаз») и ОАО «Ульяновский патронный завод» 13 июля 2007 года был заключен договор № *** поставки газа, по условиям которого ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» взяло на себя обязательства за плату поставлять газ ОАО «Ульяновский патронный завод» до его границы газопровода, в том числе на объект котельной по адресу: г.Ульяновск, ул.Ш***, ***, снабжающей теплом жилые дома.

ОАО «Ульяновский патронный завод»  с 21.04.2006 года находится в договорных отношениях с УМУП  «Городской теплосервис» по поставке тепловой энергии с установленными качественными характеристиками.

УМУП «Городской теплосервис» оказывает услуги населению по поставке горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома.

Собранными по делу доказательствами было установлено, что 11 мая 2012 года была прекращена поставка газа ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»  для ОАО «Ульяновский патронный завод», что повлекло прекращение поставки тепловой энергии для УМУП «Городской теплосервис», предоставляющего горячее водоснабжение для населения многоквартирных домов Заволжского района г.Ульяновска.

Основанием для прекращения подачи газа послужила образовавшаяся задолженность у ОАО «Ульяновский патронный завод» перед  ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по оплате за поставляемую продукцию.

Признавая незаконными действия указанных юридических лиц, приведших к  прекращению горячего водоснабжения населения, районный суд правильно руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1, которым утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок № 1), который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.

Пунктом 6 утвержденного Порядка № 1 установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Предусмотренные указанными нормами положения ответчиками выполнены не были, подача топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах для абонентов, своевременно оплачивающих их использование,  согласована с газоснабжающей организацией не была.

Суд правильно признал незаконными действия общества с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа на котельную открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод», расположенную в Заволжском районе г.Ульяновска, действия открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод», Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям – жителям многоквартирных домов, расположенных в Заволжском районе г.Ульяновска.

Обоснованно судом возложена обязанность на ответчиков не допускать в дальнейшем нарушений прав потребителей, добросовестно оплачивающих поставляемые услуги.

Доводы апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Ульяновск» нельзя признать состоятельными, поскольку они противоречат требованиям Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1.

Суд правильно указал в решении, что пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает граждан и юридических лиц не допускать злоупотребление правом, соответственно, обязывает воздержаться от действий, объективно причиняющих вред другим лицам и совершенным в противоречии с принципами разумности, добросовестности, справедливости.

В силу ст.546 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523  данного Кодекса,  допускается, но с ограничениями, установленными законами или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила № 307).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу пункта 85 Правил № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

По делу было установлено, что по существующей схеме теплоснабжения населения жилых домов Заволжского района г.Ульяновска все ответчики являются соисполнителями по договору оказания коммунальных услуг гражданам, на них возложена обязанность не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов.                                                            

Другие доводы жалобы не существенны, основанием к отмене постановленного по делу решения они не являются.

 

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи