УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И.
Дело №33-2353/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 августа 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М., Фоминой В.А.,
при секретаре Ульяниной Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя Барышникова В*** И***, Барышниковой Л***
А***, Земсковой Л*** А***, Мухаметзяновой В*** Б***, Мухаметзянова Д*** Ф***,
Мухаметзянова Д*** Ф*** – Мукасеевой А*** А*** на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 30.05.2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Военного комиссариата Ульяновской
области в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и обязать Военный
комиссариат Ульяновской области с 01 мая 2012 г. и в дальнейшем выплачивать
Барышникову В*** И***, Барышниковой Л*** А***, Земсковой Л*** А***,
Мухаметзяновой В*** Б*** пенсию по случаю потери кормильца с учетом
произведенного перерасчета пенсии
соответствии со ст. 45 и ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией в
установленном законом порядке.
Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в
пользу Барышникова В*** И*** недополученную сумму пенсии по случаю потери
кормильца в размере *** руб. *** коп., расходы на составление доверенности в
размере *** руб., а всего денежные средства в сумме *** руб. *** коп.
Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в
пользу Барышниковой Л*** А*** недополученную сумму пенсии по случаю потери
кормильца в размере *** руб. *** коп., расходы на составление доверенности в
размере *** руб., а всего денежные средства в сумме *** руб. *** коп.
Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в
пользу Земсковой Л*** А*** недополученную сумму пенсии по случаю потери
кормильца в размере *** руб. *** коп., расходы на составление доверенности в
размере *** руб., а всего денежные средства в сумме 71 806 (семьдесят одна
тысяча восемьсот шесть) руб. *** коп.
Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в
пользу Мухаметзяновой В*** Б*** недополученную сумму пенсии по случаю потери
кормильца в размере *** руб. *** коп., расходы на составление доверенности в
размере *** руб., а всего денежные средства в сумме 158 386 (сто пятьдесят
восемь тысяч триста восемьдесят шесть) руб. *** коп.
Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в
пользу Мухаметзянова Данила Фиргатовича
недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в размере ***
руб. *** коп.
Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в
пользу Мухаметзянова Д*** Ф*** недополученную сумму пенсии по случаю потери
кормильца в размере *** руб. *** коп., расходы на составление доверенности в
размере *** руб., а всего денежные средства в сумме *** руб. *** коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований
Барышникова В*** И***, Барышниковой Л*** А***, Земсковой Л*** А***,
Мухаметзянова Д*** Ф***, Мухаметзянова Д*** Ф*** к Военному комиссариату
Ульяновской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца – отказать.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения истцов
Барышниковой Л.А., Земсковой Л.А., Мухаметзяновой В.Б., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, истца Барышникова В.И., не поддержавшего доводы
апелляционной жалобы и согласившегося с решением, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Барышников В.И., Барышникова Л.А., Земскова Л.А.,
Мухаметзянова В.Б., Мухаметзянов Д.Ф., Мухаметзянов Д.Ф. обратились в суд с
иском к Военному комиссариату Ульяновской области о признании права на повышенную пенсию по
случаю потери кормильца, признании незаконным отказа в повышении пенсии, о
перерасчете пенсии по случаю потери кормильца.
В обоснование иска указали, что являются членами семьи
погибших ветеранов боевых действий на территории Северо-Кавказского региона и
Демократической Республики Афганистан. В связи с этим истцам была назначена пенсия по случаю потери
кормильца в размере 40% денежного довольствия погибшего члена семьи. Считали, что имея право на повышение пенсии
по случаю потери кормильца в размере 32% расчетно¬го размера пенсии,
установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, обратились
в Военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии по
случаю потери кормильца. Однако в удовлетворении требований им было отказано,
поскольку пенсии повышаются ветеранам боевых действий, а они не относятся к этой категории
пенсионеров. Ответчиком нарушено их право на повышенную пенсию.
Истцы просили признать за ними право на получение пенсии по
случаю потери кормильца, повышенной на 32% расчетно¬го размера пенсии,
установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, пенсии по
случаю потери кормильца; признать незаконными отказы Военного комиссариата
Ульяновской области в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца; обязать
ответчика с 01.04.2012 повысить
назначенные истцам пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера
пенсии; взыскать с ответчика
недополученные пенсии по случаю потери кормильца: в пользу Барышникова В.И. -
51 873 руб., в пользу Барышниковой Л.И. - 180 303 руб. 25 коп., в пользу
Земсковой Л.А. - 114 935 руб. 69 коп., в пользу Мухаметзяновой В.Б. - 116 969 руб. 95 коп., в пользу
Мухаметзянова Д.Ф. - 230 888 руб. 51 коп., в пользу Мухаметзянова Д.Ф. - 202
580 руб. 87 коп., взыскать судебные расходы на составление доверенности в
пользу Барышникова В.И., Барышниковой Л.И. - 800 руб., в пользу Земсковой Л.А.
- 600 руб., в пользу Мухаметзяновой В.Б. - 800 руб., в пользу Мухаметзянова
Д.Ф. - расходы на составление доверенности в размере 1200 руб.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
представитель истцов Мукасеева А.А. не соглашается с решением суда,
просит его отменить в части отказа истцам Барышниковой Л.А., Земсковой Л.А. во
взыскании недополученных за период с момента назначения до 31.12.2003 сумм
пенсии, а также в части примененного расчета задолженности в отношении всех
истцов. Указывает на нарушение судом материального и процессуального права. В
частности, закон РФ от 21.01.1993 приравнивал участников вооруженного конфликта
в Чеченской республике к участникам вооруженных конфликтов на территории
иностранных государств, что давало им право на повышение пенсии по случаю
потери кормильца. Таким образом, вывод суда, что до 01.01.2004 к ветеранам
боевых действий были отнесены только военнослужащие, участвующие в вооруженных
конфликтах на территории других государств, является несостоятельным. Кроме
того, считает, что взыскание с ответчика не проиндексированных сумм повышения
пенсии не восстанавливает в полной мере прав истцов, поскольку суммы, на
основании которых судом был произведен расчет, потеряли свою покупательную
способность.
В судебное заседание истцы Мухаметзянов Д.Ф., Мухаметзянов
Д.Ф., представитель истцов Мукасеева А.А., представитель ответчика Военного
комиссариата Ульяновской области не явились, о времени и месте рассмотрения
дела извещены надлежащим образом. На
основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу,
производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №
4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и
В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае
гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их
семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного
довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел.
В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993
г. № 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются
установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых
действий.
Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей предусматривает три вида пенсии,
две из которых – пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами
военнослужащие, и третий вид пенсий – по случаю потери кормильца, которую в
соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.
Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия
военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то
есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О
ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том
числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы,
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов
государственной безопасности, работники указанных органов, работники
Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской
Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
направленные в другие государства органами государственной власти СССР,
органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие
в боевых действиях при исполнении служебных
обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с
решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской
Федерации.
Согласно статье 3 ФЗ №5-ФЗ
перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых
действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к
настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся
федеральным законом.
С 01.01.2004г. в Перечень государств, городов, территорий и
периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации
(Приложение к ФЗ «О ветеранах) внесены дополнения, согласно которым, к зоне
вооруженного конфликта отнесено выполнение задач в условиях вооруженного
конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской
Федерации в период с декабря 1994г. по декабрь 1996г. Выполнение задач в ходе
контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с
августа 1999 года.
Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе «Исчисление
пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на
основании данного Закона.
Судом установлено, что Барышников И.В., умерший ***, и
Земсков В.В., умерший ***, участвовали в боевых действиях на территории Чеченской
Республики. Мухаметзянов Ф.Ф. , умерший ***, участник боевых действий в
Демократической республике Афганистан. Все погибшие относились к лицам, на
которых распространяется действие закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993, и являлись
ветеранми боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1
статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».
Барышников В.И. и Барышникова Л.А. являются родителями погибшего Барышникова И.В.,
Земскова Л.А. – является матерью погибшего Земскова В.В., Мухаметзянова В.Б.
является вдовой погибшего Мухаметзянова Ф.Ф., Мухаметзянов Д.Ф. и Мухаметзянов
Д.Ф. – его сыновьями.
Таким образом, истцы,
как члены семей погибших военнослужащих, являются субъектами получения пенсии
по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1.
Военным комиссариатом Ульяновской области истцам были
назначены пенсии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери
кормильца.
В течение установленного судом периода пенсия по потере
кормильца выплачивались истцам без учета повышений, надбавок и увеличений,
предусмотренных п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.
При таких обстоятельствах, вывод суда о праве истцов на
перерасчет пенсии по случаю потери кормильца постановлен с учетом подлежащих
применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что
указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего
(умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку
данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на
повышение пенсионных выплат.
В связи с этим суд первой инстанции обоснованно частично
удовлетворил требования истцов о взыскании недополученной пенсии по случаю
потери кормильца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцам Барышниковой
Л.А. и Земсковой Л.А. незаконно отказано во взыскании недополученных сумм
пенсии с момента назначения и до 31.12.2003, являются несостоятельными,
поскольку право на данные выплаты возникло у них, как членов семей
погибших участников боевых действий на
территории Чеченской Республики, с
января 2004 года, поэтому у суда не было
оснований для взыскания недополученных
сумм до этой даты.
В апелляционной жалобе представитель истцов не соглашается с
расчетом и размером недополученной пенсии, определенной судом ко взысканию в их
пользу. Между тем данные доводы не основаны на требованиях законодательства.
Так, статьей 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в
спорный период минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и
повышения пенсий определялись как исходя из расчетного размера пенсии, который
устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1
пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации», так и исходя из расчетного размера пенсии,
который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости
(п.1 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Размер выплат изменился с 1 января 2008 года и стал
определяться в размере 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46
Закона№4468-1, предусматривающей, что социальная пенсия нетрудоспособным
гражданам назначается в размере 100
процентов размера базовой части трудовой пенсии
по старости.
На момент рассмотрения дела действовала редакция данной
нормы, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям,
увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются
исходя из расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной
пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и
пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной
социальной пенсии.
Таким образом, размер доплаты и порядок ее расчета в периоды
невыплаты были различными, поэтому оснований для исчисления задолженности,
исходя из размера пенсии на день рассмотрения дела, у суда не имелось. Судом
обоснованно принята во внимание рассчитанная ответчиком индексация,
компенсирующая убытки, связанные с обесцениванием покупательской способности
неполученных истицей сумм.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено
нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Доводы, приведенные представителем истцов Мукасеевой А.А. в
апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.05.2012
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Барышникова В***
И***, Барышниковой Л*** А***, Земсковой Л*** А***, Мухаметзяновой В*** Б***,
Мухаметзянова Д*** Ф***, Мухаметзянова Д*** Ф*** – Мукасеевой А*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
