УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дамаева
Н.Н.
Дело № 7 – 182/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
17 июля 2012
года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.,
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе Половникова Е.А. на решение
Ленинского районного суда Ульяновской области от 14 июня 2012 года, которым суд
решил:
Жалобу Половникова Е***
А*** на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 17
апреля 2012 года по делу об
административном правонарушении по ст.14.8 ч.2 КоАП РФ в отношении Половникова
Е*** А*** оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без
изменения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области №0590 от
17.04.2012 года начальник юридического отдела ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный
университет» Половников Е*** А*** был привлечен к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ,
ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 1 000 руб.
В вину Половникову
Е.А. вменено включение в договор на оказание платных образовательных услуг
условий, ущемляющих права потребителей. Правонарушение выразилось во включении в договор при оказании населению платных
образовательных услуг условий, ущемляющих права потребителей в части
ограничения формы оплаты за оказанные услуги и в части одностороннего изменения
цены договора с нарушением требований ст.ст.16, 37 Закона РФ от
07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.310 ГК РФ.
Не согласившись с
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской
области, Половников Е.А. обжаловал его в Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев жалобу
Половникова Е.А., Ленинский районный суд г.Ульяновска решением от 21 мая 2012
года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской
области от 17.04.2012 оставил без изменения, жалобу Половникова Е.А. – без
удовлетворения.
В жалобе в
вышестоящий суд Половников Е.А., не соглашаясь с решением суда, указывает, что
условия типового договора на оказание образовательных услуг не нарушают
законодательства, в соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица
свободны в заключении договора. Пункт 6.5 типового договора ФГБОУ ВПО
«Ульяновский государственный университет» лишь предполагает право исполнителя
на внесение изменений в условия договора о цене и действует во взаимосвязи с
п.6.2 и 6.3 указанного договора. Кроме того, ст.450 ГК РФ предусмотрено право
сторон на внесение в договор условий по его одностороннему изменению.
Законодательством не установлено в обязательном порядке обязанности по внесению
в договор возможности оплаты услуг наличными деньгами в кассу, в связи с чем
п.6.7 типового договора ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» не
противоречит законодательству.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела, заслушав Половникова Е.А., поддержавшего
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи
14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
предусматривает наказание за включение в договор условий, ущемляющих
установленные законом
права потребителя.
06.04.2012
заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Ульяновской области Гросс А.Э. в отношении начальника юридического отдела ФГБОУ
ВПО «Ульяновский государственный университет» Половникова Е.А. был составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.8 КоАП
РФ.
Постановлением
заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области №0590 от
17.04.2012 года начальник юридического отдела ФГБОУ ВПО «Ульяновский
государственный университет» Половников Е.А. был привлечен к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ,
ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 1 000 руб.
Из акта плановой
выездной проверки Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека Ульяновской области №0074 от 06.04.2011
следует, что при анализе типовой формы письменного договора на оказание платных
образовательных услуг и договоров, заключенных ФГБОУ
ВПО «Ульяновский государственный университет»
с потребителями установлено нарушение законодательства в сфере защиты прав
потребителей, а именно: нарушения требований статей 16, 37 Закона № 2300-1, ст.
310 ГК РФ, выразившиеся в оказании населению платных образовательных услуг с
включением в договор с потребителями условий, ущемляющих права потребителей в
части ограничения формы оплаты за оказанные услуги, и в части одностороннего
изменения цены договора.
Договора на оказание платных образовательных услуг
№569-11-Д-02-04-20 от 01.08.2011, № 729-11Д/01-02-04-20 от 01.08.2011, №
827-11-Д/01-02-04-20 от 03.10.2011, заключенные ФГБОУ ВПО
«Ульяновский государственный университет» (исполнителем) с гражданами
(потребителями) содержат следующие условия. Пунктом 6.7
предусмотрено, что оплата услуг производится в безналичном порядке, на
расчётный счет исполнителя. Оплата услуг удостоверяется платёжным документом
обслуживающего банка. Пунктом 6.5 установлено, что в связи с возможной
инфляцией и повышением оплаты труда в соответствии с законодательством РФ, исполнитель оставляет
за собой право корректировать размер оплаты за текущий учебный год, в части, не
оплаченной в соответствии с п. 6.1 Договора, а также размер оплаты за следующий
год (п.6.2).
Согласно ст.779 ГК
РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию
заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить
определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила
настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских,
ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, а также
услуг по обучению.
Как следует из
ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон,
если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии со
ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии
с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при
отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового
оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст.310 ГК
РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение
его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением
его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение
условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных
договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Договор
на оказание платных образовательных услуг не является
договором, связанным с осуществлением его сторонами
предпринимательской деятельности, поэтому возможность одностороннего изменения
условий договора в части оплаты услуг противоречит ст.310 ГК РФ.
Согласно ст.37 Закона РФ от
07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» оплата оказанных
услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных
расчетов в соответствии с законодательством
Российской Федерации. При использовании наличной формы расчетов оплата товаров
(работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца
(исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю),
либо в кредитную организацию, либо платежному
агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических
лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему
деятельность в соответствии с законодательством
о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными
законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.6.2
примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере
профессионального образования, утвержденной Приказом Минобразования РФ от
28.07.2003 N 3177 оплата услуг по договору производится за наличный расчет, в
безналичном порядке, на счет
исполнителя в банке.
Пункт 4 ст.421 ГК РФ
устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме
случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным
правовым актом.
Согласно п.1 ст.422
ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,
установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим
в момент его заключения.
Поскольку право
потребителя на оплату оказанных услуг, в том числе, посредством наличных
расчетов, императивно установлено ст.37 Закона
РФ от
07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», оно не может быть
ограничено по соглашению сторон.
На основании ч.1
ст.16 Закона о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права
потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными
правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей,
признаются недействительными.
С учетом изложенного
доводы жалобы об отсутствии нарушений требований
ст.ст.16, 37 Закона РФ от
07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», а также ст.310 ГК РФ являются несостоятельными.
При таких
обстоятельствах вывод о наличии в действиях начальника юридического отдела
ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» Половникова Е.А. состава
административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ является
обоснованным.
Довод жалобы о том,
что п.6.5 типового договора ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет»
действует во взаимосвязи с п.6.2 и 6.3 указанного договора заявлен
необоснованно, поскольку п.6.2 и п.6.3 договора касаются последующих лет
обучения, а п.6.5 – оплаты обучения за текущий год.
Обстоятельства
совершения административного правонарушения установлены на основании
доказательств по делу, в том числе: протокола по делу об административном
правонарушении от 06.04.2012; акта проверки №0074 от 06.04.2012; предписания №
798 от 17.04.2012; предписания № 391 от 6.04.2012 года № 391 от 06.04.2012;
договоров на оказание платных образовательных
услуг №569-11-Д-02-04-20 от 01.08.2011, № 729-11Д/01-02-04-20 от 01.08.2011, №
827-11-Д/01-02-04-20 от 03.10.2011.
Наказание за
совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных
санкцией статьи ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам
жалобы обжалуемое судебное решение соответствует нормам административного
законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу
фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Процессуальных
нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного решения, по делу
не допущено.
Учитывая
вышеизложенное, оснований для отмены решения районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ленинского
районного суда Ульяновской области от 14 июня 2012 оставить без изменения, а
жалобу защитника Половникова Е.А. – без удовлетворения.
Судья
